那麼，此時美國是怎麼想的呢？美國參加這次和會，是想在會上試著做做老大，因為在“一戰”中唯有美國得益最多，從經濟實力上已經可以稱雄了。所以美國總統威爾遜這次又在和會上大談他所倡導的建立和平的“14點”綱領。
美國的這個和平建議在一戰未結束時就提出來了，當時不為列強所接受，而此時在巴黎和會上，則成了熱門貨。其中有關組織一個國際聯盟的14點宣言是威爾遜的得意之作。
他是指望通過這次巴黎和會把國際聯盟搞起來，可以調配世界上的各種事務和應付各種糾紛。而美國自然而然地就成了世界上獨一無二的盟主了。
抱著這樣的雄心來出席會議的威爾遜當然也希望中國成為毫無保留地支持美國政府和利益的一個忠心耿耿的小兄弟，他希望中國政府代表團能全力支持他的和平建議，所以在這次會議的一開始也為中國說過話。
日本人知道在這次和會上隻要把美國唬住了，中國的山東問題就好辦。所以他們一邊在日本移民、在美國的權利平等這些問題上對威爾遜施加壓力，一邊又針對威爾遜的虛榮心，投其所好，對十四點宣言倍加稱頌，以博取好感。
威爾遜當然也不是不想對其勢咄咄的日本壓一壓它的霸氣，但這位美國總統覺得兩相權衡，取利大者為宜。
在巴黎和會正開著時，7千名美國士兵和7萬名日本軍人結成的反對革命的同盟軍，正在入侵蘇維埃俄國呢。美國不能不考慮這種親與疏的關係；另外，意大利因為對它所提的領土問題得不到解決，就賭氣退出會議，和會眼看有不歡而散的危險。
於此時，把握形勢的日本又乘機放出話來，如果美國等大國不能答應日本對德國在山東權利的無條件繼承，日本就將不在國際聯盟盟約上簽字。
日本是摸著美國總統威爾遜的軟弱處了。因為他一心想把他所倡導的國際聯盟搞起來，擺一下世界盟主的派頭。在幾個大國中，英法原來就與日本有秘密協定，在此時斷然不會賴帳，隻要把美國鎮住了，日本就可以順順當當地撈到中國山東那一大片土地。
威爾遜果然被嚇住了，他對國際聯盟的前景感到很擔憂，對美國代表團新聞秘書說：“如果意大利不回來，日本又要回去，國聯還成什麼樣子？”
威爾遜考慮到自己的利益，決定不再管這件事了。
這樣，在帝國主義各大國的妥協下，中國外交的失敗已成定局了。
第三次討論山東問題的會議，一開始，氣氛就很緊張，日本開口就提出了青島及撤廢八種差別兩個問題。日本老奸巨猾，它知道美國最忌諱的就是人種本等案，在上次提出已經被否決，但這次日本提出，隻不過是想借此助青島交涉的成功，因為日本知道各國萬不能使它提出的兩個方案都遭拒絕，而美國也不能不拒絕人種本等方案，日本的算盤打得精，但這次美國也無意與它爭了，威爾遜說：“日本大部分領土都是不毛之地，因而日本得為其人口尋找空間。他們在朝鮮和滿洲已經找到了一些空間，現在他們又在中國尋找更多的空間。”美國竟開始為日本霸占中國領土尋找理由了。威爾遜又質問中國何以於1918年“欣然同意”和日本訂出了山東之約，顧、王悲憤交加，他們始終抓住山東是中國領土這一論點進行反駁、陳述，但列強們不願再聽，他們早已為中國做了主了，英國首相勞合·喬治說：“這件事拖了這麼長時間，我看其實很簡單。兩個辦法，一是按照中日合約辦法，二是使日本繼承德國權益，顧先生、王先生，你們可以任擇其一，我想日本代表是不會有意見的吧？”
日本當然不會有意見，他們笑還來不及呢，這兩項辦法，實際上就是一項辦法，犧牲中國。勞合·喬治又裝出無可奈何的樣子說：“這都是條件所拘束，也實在沒有什麼其他辦法了。”克裏·孟梭也馬上接著說：“英首相所言，亦即完全是我的意思。”顧維鈞當即站起身說：“中國人民都在關注著山東問題，怎能就這樣草率決定？聽到你們的話，我相信中國會對和會大感失望的。你們宣揚的合理在哪裏？你們所做的對人類和對自由與正義事業是不可容忍的大錯，這對世界和平是無益的！”
英、法、美、日可不管什麼公理不公理，在他們來說，他們就是公理，1919年4月30日，英法美擬定了對此事的條款：日本將接收膠州的原德國在中國的租借地，與中德兩國條約中規定的一切權利，日本將全部租借地歸還中國，但保留一切經濟權利。
由於和會上未能對中國提出的要求作出讓中國信服的決定，中國代表就麵臨著是否在對德和約上簽字的問題。中國代表心急如焚，而北京政府卻隻發來了四個字的電文：相機辦理。