李鴻章卻撫須說道：“杏蓀，看樣子我們沒白忙活，王爺和善都帥都很滿意。你和建筦都受累了。”
盛宣懷忙道：“隻要王爺挑不出北洋的錯，職道就算再累些也值。”
李鴻章一笑：“幾個王爺現在都在靠北洋活著，他們保還來不及，還挑錯？——沒有北洋，他們靠什麼花天酒地呀！杏蓀哪，你先不要急著回上海。老夫估摸著，這幾天上頭該有旨下來。這次王爺巡閱北洋海防，你是在事委員，照理該有個獎賞。等接完了旨，你再回去也不為遲。”
盛宣懷回到住所，先打發隨行員弁往蘇州拍了個電報，向父親及弟弟們報了個平安，又給馬建忠寫了封快信，詢問招商局近日的運營情況，並通報了贈送醇王幹股的事。
所謂幹股，就是不出股金幹拿花紅的股份。因為沒有任何風險，所以被稱之為幹股。幹股在當時很流行，是企業為尋求上層的庇護采用的一種行賄方式。李鴻章、禮王等權貴，在各省的大小商業中多少都有幹股。許多股東都願意出這筆銀子。
是年七月初一，聖旨下到天津：“據醇親王等奏，……此次校閱北洋水陸各營操練。各將文武等，均能勤奮將事。……自應量予獎賞，以示鼓勵。”聖諭最後特意提了提潘駿德、盛宣懷等沒有實缺的候補道：“其經理機器、輪船各局出力之直隸候補道潘駿德、盛宣懷……均請旨交部議敘，俾昭激勵。”
在經曆兩次參案之後，朝廷首次對盛宣懷做出了較公允的評價。
聖旨宣完，盛宣懷的眼睛濕潤了。他爬起身，正準備二次叩謝李鴻章的舉薦大恩，不期第二道聖旨到了。
盛宣懷尾在李鴻章的身後重新跪倒，聽傳旨官宣道：“賞二品頂戴布政使銜直隸候補道盛宣懷，在直隸十餘年，讚襄軍事、創辦礦務、電報、督辦輪船招商局、金州礦務總局，精明穩練，智慮周詳，剛柔得中，不為撓阻，曆著成效。盛宣懷著實授山東登萊青兵備道兼煙台東海關監督。欽此。”
盛宣懷顫抖著雙手接過聖旨，麵北連連謝恩：“臣盛宣懷叩謝天恩！臣盛宣懷叩謝天恩！”
盛宣懷起身後，又重新跪倒叩謝李鴻章。
第五節發展內河航運
送走傳旨差官，李鴻章把盛宣懷請進簽押房，笑著說道：“杏蓀哪，你曾經發過宏願，說要辦大事、掙大錢、做大官。看樣子，這三個願望你都實現了。你到山東後，也不要光顧著自己本任。不要忘了，你還是中國電報局總辦、輪船招商局督辦、金州礦務總局督辦。但不管怎麼說，你熬了這十餘年，總算熬出了頭啊！老夫替你高興啊！”
盛宣懷起身，恭恭敬敬地說道：“職道能有今天，還不是中堂栽培的結果！中堂待職道情同父子，職道就是變牛變馬，也報答不了啊！”說著話，盛宣懷猛然回想起自己坎坷的過去，眼裏不由自主便落下淚來。
為了緩和氣氛，李鴻章摸了把胡子，說道：“杏蓀，你知道老夫為什麼向醇王密薦你去山東嗎？”
盛宣懷一愣，急忙掏出布巾擦了把淚水。
李鴻章接著說：“山東本是小省，但登萊青兵備道卻是一等一的繁缺，而煙台又是我北洋最重要的口岸樞紐。這兩處都人傑地靈，最能曆練人。你一直在我身邊辦理洋務，雖然署過天津道，但時間太短。這一次，你要好好補上地方上做官這一課。老夫知道，中法開釁期間，張香濤幾次讓你去廣州辦理洋務，你都沒有答應他，老夫就知道，你盛杏蓀是一個可以信任的人。為湖北煤礦的事，你幾乎賠光了祖產，但並沒有抱怨於老夫。這筆賬，老夫永遠都為你記著。現在山東巡撫是張朗齋，你到山東後，想辦什麼事，都可以和他商量，他不會刁難你的。”
兩廣總督張之洞
李鴻章口裏的張香濤就是現在的兩廣總督張之洞。張之洞出身探花，是軍機大臣張之萬的胞弟。字孝達，號香濤。中法戰爭期間，曾多次邀請盛宣懷到廣州去籌劃洋務，被盛宣懷婉言謝絕；張朗齋便是現在的山東巡撫張曜。張曜是直隸大興人，字亮臣，號朗齋，是河南嵩武軍統領。張曜曾以提督銜率軍隨左宗棠西征。打敗侵入新疆的阿古柏匪幫後，先在南疆任職。於光緒十年（1884年）調廣西巡撫，不久出任山東巡撫。張曜雖算不上是湘、楚、淮係的人，但又確實是李鴻章的人。
臨別，李鴻章突然問了盛宣懷這樣一句話：“杏蓀，在你看來，輪船招商局能夠在重創以後重新崛起，主要靠的是什麼？”
盛宣懷知道李鴻章擔心自己到山東後，招商局重新陷入危局，於是答道：“稟中堂，職道以為，招商局能有今天的好局麵，主要還是靠的‘斂’字訣。若凡事鋪張，無論是多大的局麵，終有不支之日。所謂成由勤儉敗由奢，說的也不過是這個道理。職道以為，招商局以後無論怎樣，隻要守住這個‘斂’字，就會立於不敗之地。”
李鴻章點點頭，沉思了一下說道：“謝家福已經三次提出辭缺，你又到山東去了，馬眉叔一個人肯定忙不過來。老夫想把沈子棵、嚴芝眉二人派到上海去會辦招商局，你意如何？”沈子楳就是沈能虎，子棵是沈能虎的字；嚴芝眉即嚴瀠。兩個人都在李鴻章身邊多年，是李鴻章眼裏的洋務能員。
盛宣懷忙道：“沈觀察久曆洋務，創辦江南製造總局時就入局會辦，把他派到上海，正是人盡其才呀。”
李鴻章笑了笑：“你到山東是走水路還是陸路？”
盛宣懷略一思忖答：“職道擬由陸路入魯，先到濟南，然後東行赴任。職道這麼做，是想借機了解一下山東的民情、民風。中堂以為如何？”
李鴻章讚許地點了一下頭。
盛宣懷利用有限的時間處理了一下天津的事情，又去電報學堂看了看，和朱其詔吃了頓飯，然後便帶上一應隨員，從陸路向山東進發。
盛宣懷前腳離開天津，李鴻章後腳便給上海招商局電發劄文一道：“為劄飭事：照得輪船招商局事繁任重，自去年向旗昌收回，即派盛道督辦，馬道、謝牧會辦，嗣盛道赴任，添派沈道會辦，謝牧堅辭，己批準緩列銜名，仍在局行走，責成合籌運漕事務。查該局成本甚重，用人甚多，本大臣前批盛道擬呈局章第三條內有總局幫辦董事擬分：攬載、運漕、銀錢、保險、修船、煤料、翻譯、案牘為八股，即慎選妥人充當。……馬道較為熟悉，應即總管攬載股、修船股、翻譯股諸事，沈道辦事精細，應即總管保險股、煤料股、案牘股諸事，謝牧仍令總管運漕股諸事，惟銀錢股為提調嚴瀠所專司，責任尢重，應令馬道、沈道、謝牧三人互相勾稽，提調慎寫聯票，馬道核對聯票簽字，沈道核對流水賬簿簽字，謝牧核對月總簽字，仍將流水月總每月寄交盛道複核，彙造季總呈送本大臣存核。……切切此劄。十一月初七日。”
盛宣懷到濟南隻歇息一天，便具帖到巡撫衙門來向巡撫張曜稟到。山東是小省，隻設巡撫未設總督，提督亦由巡撫兼署。
見過禮後，張曜命人給盛宣懷放了座、擺了茶，然後哈哈笑道：“想不到朝廷開恩，把老弟這個大財神放給了山東，我山東以後也有得錢賺了！老弟，隻要是發財的勾當，你隻管大膽來辦。山東地麵小，要錢沒有，要人可是現成的，老哥全力支持你！”
張曜是行武出身，說話喜歡直來直去，很少繞彎子。
盛宣懷笑道：“撫台但請放心，隻要職道能辦的，肯定盡力來辦。”
告別了張曜，盛宣懷又連著拜訪了布、按二司，然後又是回拜。第五天才趕往煙台任所。
因為登萊青道例兼煙台海關監督，看似兩個衙門，其實在一處辦公。前任帶著屬下大小官員在碼頭恭迎。
盛宣懷下船，與前任及屬官們見了禮，便一同乘轎趕往衙門。
第二天，盛宣懷與前任辦了交接，又重新與屬官及辦差委員、口岸委員見了麵。
第三天，盛宣懷的妻小及仆役乘船來到。衙門自然又是一番熱鬧。
穩定下來之後，盛宣懷開始帶著一應屬官、辦差委員，考察轄區水利、運道，曆時兩月方回。十月十四日，盛宣懷依照沿途考察結果，親筆給李鴻章上了一個稟文，建議在山東省發展內河小輪船航運事業。
盛宣懷在稟文中這樣寫道：“念局輪於通商各口與洋輪角逐，雖與怡和、太古訂立合同，而本年長江又有福記洋行添船跌價，天津、煙台又有日本輪船跌價爭奪，南洋各埠更多合同以外之洋船，將來生意殊無把握。
查泰西各國律法，不通商各埠隻許本國輪船行駛，日本亦然，惟我中國因噎廢食，則江海之利有與外人公共而無獨得者，甚可惜也。今欲開此風氣，微我中堂夫子孰能為之，微職道宣懷亦孰肯言之。查東海各口，南與江蘇鹽城毗連，北與直隸鹽滄毗連，所轄一千三百餘裏大小海口一百餘處，而水深七八尺可駛淺水小輪者約有十餘處。如掖縣出草帽緶，歲約三百萬包，皆由陸路盤山駝運，每包須運費京錢四千，間有民船海運，常虞傾覆，商民畏之。而距掖縣三四十裏即有太平灣虎頭崖兩口，可駛淺輪，若取水腳每包一兩，即可收銀三四萬兩，其棗子粉條等物出口，洋布等物進口，每年水腳亦有數萬兩。宣懷與在煙洋商酌定，隻準招商局華輪前往，不準洋輪前去。皆雲此一定之理，毋庸多慮。如蒙俯準試辦，當由招商局會同東海關迅即具稟憲轅奉批後創辦。”
素有經濟頭腦的盛宣懷，一到山東便發現了別人沒有發現的商機，這不能不讓人感到震驚。
李鴻章收到盛宣懷的稟文後，很認真很詳細地讀了兩遍，又電詢了一下馬建忠、沈保靖的意見，認為可行。但為了減少阻力，用事實說話，李鴻章決定先不跟上頭打招呼，讓盛宣懷把小輪船先辦起來。如果總理衙門尋問此事，再詳複。這實際就是先斬後奏了。
李鴻章的回函全文如下：“杏蓀仁弟大人閣下：昨展初七日惠書，具聆一一。東海不通商口岸擬試行商局淺輪，別其名曰‘內地華民輪船’。並聲明不通商口岸隻準民輪來往，總在常關領牌納稅，與東衛沙寧閩廣船一例，自可不與洋船交混，仍望妥定章程，隨時防微杜漸，無任有所藉口，稍越範圍，總署無須先谘免枝節，如其來問再複可耳。”
盛宣懷接函大喜，馬上便與馬建忠聯名給山東巡撫張曜上了一篇“試辦小輪船”，設立“華民駁貨輪船局”的呈文。為了能讓張曜允準此事，盛宣懷仍拿李鴻章說事。
一見李鴻章同意在先，張曜什麼話也沒說，提筆在呈文的一角批了“允準試辦”四字。為了詳細會商章程，盛宣懷親往上海，會同馬建忠、沈保靖等人，整整議論了三天，然後又到蘇州住了兩天。
盛康對盛宣懷近兩年的所作所為比較滿意，尤其是被實授了登萊青道以後，不僅無一句怨言出口，也不再提“敗家子”三個字。心情一好，百事都順，不僅錢莊、鄉下產業大獲其利，連多年臥床的老妻，也能下床走路了。在地方上做事的官員都知道，道員是很關鍵的一步階梯，隻要道員有份，距離布、按也就不遠了。本來知府也是四品銜，但知府要遷按察使，就必須先擢道員，然後才能升遷。晚清時期的地方官員，都很看重道員這一級。候補道又有別於實缺道。實缺道是正式官員，候補道隻是一種榮譽，不算正式道員。實缺道員有俸祿，候補道不僅無俸祿，有時還要自己倒貼錢。至於布政使銜、按察使銜等，更是糊弄人的勾當，幾乎一錢不值。熬了十幾年，終於熬成了實缺道員，蘇州盛家自然感到榮光無比。
盛宣懷雖然在家沒有住上幾天，但今天拜祖宗，明天到墳地插旗杆，和盛家多少沾些親戚的老鄉、故舊也都廝擠著來看他，竟然比在衙門裏還忙。
臨離家，盛康千叮嚀萬囑咐，讓兒子在衙門裏好好幹，爭取任滿後遷進三大憲行列，把盛家的臉麵掙足。
是年底，盛宣懷經李鴻章奏請，被朝廷加委為中國電報局督辦，餘昌宇出任總辦。
消息傳開，考慮到輪船招商局隻設督辦、會辦而無總辦，謝家福上李鴻章說帖一封，請在招商局重設總辦一職。
李鴻章讀過說帖後認為可行，於是在上麵批了“議論頗是，仰候抄折分行盛道及馬、沈道等詳晰商籌妥辦具複”。李鴻章命人把謝家福的說帖連同自己的意見，電發給盛宣懷。
一見說帖，盛宣懷馬上對已經離開招商局的謝家福產生了強烈的不滿，認為謝是“狗拿耗子多管閑事”。何況，在督辦與會辦之間加設一總辦，分明也有削弱督辦權力之意。盛宣懷可不想當這個有督辦之名而無其實的空頭督辦。主意打定，盛宣懷不再理睬這件事。
李鴻章好像也看出了盛宣懷的心思，竟再未催問此事。
第六節議辦華美銀行
正所謂人忙光陰快，轉眼到了光緒十三年（1887年），盛宣懷已經四十四歲。就在離這一年的到來還有四天的時候（光緒十二年十二月二十六日），十五歲的光緒皇帝舉行了親政大典。大典過後，原該親政的光緒皇帝並未真正親政，據說是心眼兒還沒長全，缺少曆練，仍由慈禧太後“訓政”。
新年開印的第二天，盛宣懷收到了山東巡撫衙門下發的飭文一道：“批準成立華民駁貨輪船公司”。這是大清國首家內河小火輪運營公司，販貨、出行很是便捷。小火輪通航之後，盛宣懷開始馬不停蹄地在各省推行比電報還快捷的德律風。德律風是什麼？就是現在普遍使用的電話。
對德律風的推廣，李鴻章和張曜都給予了很大的支持。
六月初三日，盛宣懷應邀從煙台乘船來到上海，會同天津海關道周馥、招商局會辦馬建忠，與美國商人米建威會商成立華美銀行的事。
盛宣懷到的那一天，李鴻章正式任命馬建忠為招商局總辦。望著劄飭，馬建忠滿心歡喜，盛宣懷的心裏卻很不是滋味。按理說，自己是招商局的督辦，招商局無論大小事情，李鴻章都應該先征求一下自己的意見。但李鴻章卻在毫無征兆的前提下，非常突然地下達了任命書，盛宣懷心裏不可能沒有其他想法。
但此時的盛宣懷畢竟有別於初出茅廬時的盛宣懷，他經曆了這麼多的風雨，已經學會了喜怒不形於色。盡管他此時身任山東境內第一大道和煙台口岸的海關監督，但在朝廷某些大員的眼裏，仍然是無足輕重的小角色。
盛宣懷非常清楚自己的身價，他還沒有與人分庭抗禮、討價還價的資本。
他把不滿收起來，全身心的投入到籌建銀行這件事上。
中法戰爭之後，各國開始搶占中國的金融市場，僅上海一地，就有英、法、美、俄等國銀行開辦存貸業務。諸如日本等東洋小國，也在暗中擇地開辦銀行，從中國撈取利益。
盛宣懷於是聯和周馥、馬建忠等人上稟李鴻章，請設立大清自己的銀行。考慮到銀行機製有別於各省的錢莊，盛宣懷向李鴻章建議，聯合美國金融家米建威，成立一家中美兩國合辦的銀行。等業務完全掌握後，再甩開美國人，獨自經營。成立銀行是李鴻章早就想辦的事。電報局成立不久，李鴻章曾批準附帶金融彙兌業務，但因成本太高，並沒有得到眾多商家的響應。雖然此項業務並未明令禁止，但也並未真正開展起來。收到盛、周、馬等人的呈文後，李鴻章馬上回電允準，並派周馥趕到上海，與盛、馬二人共同與米建威談判。
米建威到前，盛宣懷與周馥、馬建忠二人參照外國銀行章程，先草擬了一份開辦章程。按照盛宣懷的設想，將要成立的這家銀行為商業銀行，自主經營，大清國與美國均不準派官監督，運營資本初定為五百萬兩，中美各占一半；以每股一百元計，先招齊五萬股，中美各負擔二萬五千股；設總辦二人、會辦二人，中美各半。各司其事，不準推諉，延誤事機；先在天津、上海兩地開設，運營正常後陸續在各省推廣。其他條款因無參照範本，隻好等米建威到後再詳定。
牛高馬大的米建威帶著翻譯及兩名文書到後，大家都站起身，由各自的翻譯互相指認了一下每個人的身份、官銜，然後到招商局的會議廳重新落座，由差官給每人的麵前都擺上了熱茶。米建威因喝不慣中國的茶，差官又把茶水撤下去，擺了杯咖啡。
米建威喝了一口，嘴裏嘟囔了一句什麼，好像是說水太熱，把他的胃燙壞了。
盛宣懷顧不得這些小節，開門見山說：“聯合開辦銀行，這是對雙方都有百利而無一害的事情。我家李中堂既然已經允準試辦，我們就詳細籌劃一下。”說著話，盛宣懷把擬好的開辦大綱遞給米建威，“這是本道與周觀察、馬觀察，參照西國銀行的規則，草擬的一份大致條文，請米大人看一下是否可行。”
米建威把條款遞給身旁的翻譯，小聲吩咐：“你一條一條翻譯過來。”
翻譯接過條款先看了一遍，然後便壓低聲音，一句一句翻給他聽。米建威豎起耳朵很認真地聽，不時讓翻譯重複一遍。
譯完之後，米建威沉思了一下，說道：“觀察周、觀察盛、觀察馬，鄙人首先祝賀你們，你們開辦的這個錢莊，肯定能賺大錢。可惜貴國的觀察胡消失了，否則他肯定也要加入進來。”
周馥
聽米建威說話的語氣怪怪的，盛宣懷心下有些吃驚，忙小聲問周馥和馬建忠：“玉翁、眉叔，米建威這是怎麼了？好像與他不相幹似的。”
周馥字玉山，又年長盛宣懷許多，盛宣懷於是稱其為翁。
周馥一笑道：“洋人講話從來都是這樣，真真假假，難辨虛實，我問問他。”
周馥於是道：“米大人是美國的老錢櫃，有什麼話盡管說就是，不要繞彎子。”
米建威兩手一攤道：“我們不是要成立聯合銀行嗎？五百萬元，這還叫銀行嗎？這是錢莊啊！我們要成立的銀行，是個可以向任何一個國家借錢的銀行，五百萬元好幹什麼？貴國要建鐵路，向銀行提出借款，我們借不借？借，就要有足夠的資金儲備，否則拿什麼借給人家？”
聽到這裏，盛宣懷笑了：“米大人要談的原來是儲備金的問題，這不是什麼難事。米大人，您認為我們需要籌集多少資金才算合理？”
米建威以不容置疑地口吻說：“最少一千美國銀元。沒有這麼多資金做保證，銀行是不能持久的。”
周馥馬上和盛宣懷、馬建忠交換了一下眼神，起身說：“好，就依米大人所議，籌集開辦資金一千萬美國銀元。以十萬股為限，每股一百元，中股和美股各占一半股份。銀行成立後，雙方派出相同數量的人員共同管理、負責。米大人您還有什麼補充的？”
米建威說道：“本銀行可以設立鑄幣廠，自行鑄造用於流通的金銀幣，也印刷、發行與金銀幣價值相等的紙票。”
盛宣懷小聲問馬建忠：“眉叔，一千萬美國銀元，約合我大清多少萬兩白銀？”
馬建忠小聲道：“按目前兌換標準，美國一銀元，約值我大清五兩銀。一千萬美元，相當於我大清戶部官銀五千萬兩。”
盛宣懷點了一下頭，小聲說：“五千萬兩，籌集起來應該不是難事。米建威剛才說的胡觀察，是不是胡雪岩？他到底是死了還是跑了？”
馬建忠答：“有人說跑了，還有人說投水淹斃了。總歸一句話，胡雪岩沒了。想想這人也真不容易，弄了那麼大一份家業，眨眼之間說沒就沒了，還落得個官府四處輯拿。聽說他的幾房妻妾更慘。大房被丟進了糞坑裏，二房和三房衣服都被剝光了，好歹跑回了娘家。他新娶的那四個小的，聽說都被賣進了窯子裏。杏翁，外間傳聞，說姓胡的落到今天這下場，是您老和正翔一手做成的？”
盛宣懷笑笑，說：“正翔被雪帥請到了廣東去幫幕，我連姓胡的是怎麼死的都不知道，怎麼把我們兩個扯上了？不挨邊。”
米建威這時說道：“我們現在就擬定銀行章程吧。鄙人要把章程帶回到國內去討論。”
周馥忙對身邊的文案使了個眼色說：“我們議定一個條款便記錄下來，確定後，再議下一條。如何？”
米建威說：“鄙人說，你們記錄、補充。”
會議於是進入主要議題。
會議進行了三天，終於議出一個很像樣子的會議章程。米建威為了突出自己的重要地位，特把這個會議章程起了個標題：米建威大人會議章程。
盛宣懷見這標題不僅含糊，而且不倫不類，在正式譽寫報送李鴻章的時候，提筆改成了“米建威稟及會議章程”。
米建威搞不懂中國方塊字，小聲問翻譯，翻譯也說不出子午卯酉。
會議章程共十二款並專條一款，因是大清國首家合資銀行，故將章程全文抄錄如下。標題：照錄美商米建威原稟。
正文：“敬稟者：竊商人到津以來，蒙諭令籌議開設華美銀行章程，以便商民。現在商人遵與中堂所派之周道台、盛道台、馬道台會議簡明章程十二款，又專條一款，呈請中堂俯賜批準，以便商人帶回美國商辦。所有章程開列於左：
一、現議由華、美各紳商集股在中國開設銀行，名曰華美銀行。稟蒙北洋商憲李傅相允準保護維持。
二、本行共集本美國銀元一千萬，以十萬股為限，每股一百元，華股、美股各計五百萬元。
三、黃騰派克在美國總辦，並準派一副總辦到華代理總辦事務；中國亦派一總辦，一副總辦與之共事，其權相同。至總辦各有專管兼管之事，另議細章。至本行董事若幹人由眾商公舉，華、美各半，其各行總管事一席，或用華人，或用美人，亦由商董議舉，各視其地之所宜。但用美人管事之處，須添一華人稽查照料；華人管事之處，亦添一美人稽查，以期盡善無弊。以上議舉總辦、副總辦、管事人等均隨時由商董議舉，稟報北洋大臣批準。
四、本行先於天津、上海兩處開設，其餘各處擇選可設之地陸續推廣。
五、中國國家不論何時何事可向本行借銀，或由本行轉為借貸，借數不拘多少，一如美國國家向商家借貸之例，最輕利息。至起息若幹、歸款日期各條目，臨時議定。
六、凡中國開辦鐵路、開礦、紡織、營造等類大工程，欲向本行借銀或由本行轉借者，應先稟請商憲飭由本行派人考究利弊及經費數目，然後訂立合同。凡借款若幹，起息若幹，分若幹年歸還，以及如何察理維持之處，皆載入合同，請商憲批準立案。其大宗借款即以其事之生意與所有之產業作保。其所需料件，應請先令本行議辦。如料色高低一樣，而本行索價昂於他商，聽向他商辦理。其他項采辦，亦可仿照此例。
七、本行可設廠鼓鑄金銀錢。其式樣、輕重應由北洋商憲批定遵行。本行亦可發流通之票。惟發出票數，不得過本行存銀之半。
八、中國開辦鐵路、開礦、紡織、營造等類大工程，向本行借銀或由本行轉借，利息可使格外便宜。惟應允本行分沾餘利，其分沾限製，於借銀之時議定。
九、本行各商情願在來往賬上，聽候商憲借用五十萬元，並不取息。此項借款以一年為限，如再有事借用，以一百五十萬元為度。按照美國國債利息辦法，以期上答商憲保護維持之恩。
十、本行生意有非由中國國家特準而不能辦者，如經本行奉準辦理，所得此項利銀，除附股息外，其餘一半歸還中國國家，一半歸與本行。
十一、本行設立之處，商人借貸以實在可靠產業貨物作抵，利息從輕，以便商民。
十二、本行生意規條，悉訪美國官銀行格式。其詳細條目，應候續定，另立專條。
中國應招一半股分五百萬元。如短少若幹，其股票準存黃騰派克抵押如數，其股票利息由黃騰派克盡數收取，聽華商不拘何時照原價每股一百元陸續贖回。如贖回時，黃騰派克尚未收取股利，或收利未及三厘，應由華商補足三厘之利。以上簡明章程十二款，又專條一款，係周道台、盛道台、馬道台奉中堂諭令，與美商米建威在天津會議，作為底本呈請中堂批準，並飭周道台、盛道台、馬道台與米建威會同簽字，以一份轉呈中國北洋商署存案，以一份交米建威帶回美國商妥電致中國。如能定奪，即由黃騰派克來華複議詳細章程，簽定合同，或由黃騰派克特派人來亦可定議。所有呈送會議設立華美銀行事宜緣由，複乞批示雲雲。督辦電報局東海關盛道。”
李鴻章收到章程後，馬上把周馥、盛宣懷、馬建忠都請到天津，逐條進行修改、完善，最後又增加了九款。
章程名字也由最初的《米建威稟及會議章程》，改成《華、美紳商集股設立中國官銀行草議》。因米建威已回國彙報，李鴻章隻好命電報局把修改後的章程用電報的形式發送米本人，然後才上折奏請此事。