《幸福》reference_book_ids\":[7025525401954831396]}]},\"author_speak\":\"code\":0,\"compress_status\":1,\"content\":\" 與20世紀90年代世界經濟的振興
在當今的世界經濟競爭中，誰能夠掌握信息並使之轉化為經濟優勢，誰就將取得勝利。世界管理思想大師彼德·德魯克在其著作《21世紀的管理挑戰》一書中指出，“現在我們正經曆著一場信息革命。這不是在技術上、機器設備上、軟件上或速度上的一場革命，而是一場‘概念’上的革命。以往50年信息技術集中在數據上——收集、儲存、傳輸和打印數據，其重點放在‘技術’上，而新的信息革命則把重點放在‘信息’上”。
作為人類曆史上最深刻的科技革命，信息技術革命對經濟社會的影響是不可估量的。未來學家阿爾文·托夫勒在其《力量轉移》一書中指出：以信息為基礎創造財富體係的崛起是當代經濟方麵最重要的事情，知識已成軍事和經濟中最重要的因素。美國《未來學家》在1994年1—2月號載文指出，到2110年，信息技術應用範圍將涉及90%的勞動力，大大促進經濟的發展，改變人們的生活和工作方式。
一、20世紀70年代後美國經濟的滯脹
第二次世界大戰結束後，美國經濟曾在世界上遠遠領先於其他資本主義國家。1948年，美國占有資本主義世界工業生產量的53.4%，外貿出口額的32.4%（1947年的數據），黃金儲備的74.5%。20世紀50、60年代，美國采用凱恩斯主義的需求管理政策，用財政支出和貨幣擴張來緩解衰退，經濟雖然也有起伏，但比第二次世界大戰之前要平穩得多：工業生產年平均增長4.6%，生產率平均增長3.2%；就業情況大為改善（50年代的平均失業率為4.5%，60年代為4.7%）；消費物價指數的年平均上漲率僅為2.5%，這一時期被稱為美國經濟的“黃金時代”。
然而進入70年代後，美國卻逐漸出現了與30年代相似的情況：經過多年全速增長後，國內生產總值增長率開始下降，失業率也達到影響社會安定的高點，通貨膨脹率居高不下，經濟衰退呈現持續性，政府也未能及時采取相應的調整政策。美國經濟進入了曆史上所謂的“滯脹”時期。
（一）主要表現
1973年，美國在資本主義世界工業生產、出口貿易和黃金儲備中，比重分別下降為36.6%、14.3%和7.9%，結束了100多年來資本主義世界一直由一個大國稱霸的時代。經濟滯脹的主要表現如下{1}。
1. 宏觀數據
（1）消費物價平均年上漲率逐步上升。實行“赤字財政”是加劇通貨膨脹的重要原因：一方麵，由於財政赤字劇增，解決的辦法之一就是直接增發紙幣；另一方麵，美國1980年支付的國債利息為676億美元，占財政支出的13%，由於國家的公債的購買者主要是銀行，當銀行承受不了時，出路仍是增加貨幣發行量。卡特離任時，物價上漲率是13%，失業率將近8%，超過20%的利息率，600億美元預算赤字和接近10 000億美元的國債。
（2）科研經費支出下降。美國的科研經費支出在70年代不斷地減少，1970年科研經費同比減少了4%，並且以後每年都保持2%左右的下降率。科研經費的減少，直接影響到美國的科研實力在世界範圍內的排名，使得很多其他國家在這方麵領先於美國。在技術方麵，到70年代末期，美國在以微電子技術為核心的新技術革命中，美國在信息技術等方麵落後於日本，在競爭中處於不利地位。
（3）就業結構變化。1950—1983年，美國20歲以上女性的就業率增長幅度較大，主要是因為企業出於削減生產成本的考慮；同時期，美國的年均失業率是逐年增加的，經濟處於衰退的階段。在滯脹的10年間，建築、機器設備、電子零件、辦公機械行業的就業人口增幅較大，高於全國平均水平。同時，由於裏根政府加大了對科技領域的投入，使得專業技術人員較70年代有了較大的增加。
2. 行業
（1）高技術工業。1970—1980年，美國高技術工業的生產實際增長率為7%，是整個工業生產年增長率2.9%的2倍多。表現在投資方麵，70年代初，高技術工業投資額在全國設備投資總額中占的比重為10%，到1982年上升到28.3%。表現在就業方麵，高技術工業的失業率較低。1982年，計算機、半導體和電信、宇航、控製儀器等四個行業的產值已與鋼鐵、汽車、造船和紡織等傳統產業的產值大體相當。
（2）石油。20世紀70年代的兩次石油危機，嚴重損害了美國經濟，也凸顯了經濟發展對能源、特別是對石油的依賴。其後，曆屆美國總統都將能源問題、特別是石油問題作為任期內關注的重點問題之一，並針對能源問題專門立法，實施了一係列政策、措施。在他們的努力下，以1978年為拐點，美國經濟發展對石油的依賴顯著降低。
（3）鋼鐵工業。鋼鐵工業為美國經濟三大支柱之一，20世紀70年代以後，鋼鐵工業麵臨著設備老化、勞動生產率低下、國際競爭激烈等方麵的挑戰，處境非常困難。為此，美國鋼鐵工業部門從80年代初開始了大規模的技術改造和企業結構調整。據估算，美國鋼鐵工業僅在80年代後半期就投入企業和設備技術改造資金6000億美元，使其轉爐效率、連續鑄鋼能力、帶鋼軋機等技術和設備達到了世界最先進水平。
（4）汽車工業。1978年，美國汽車產量達到曆史最高點——1290萬輛後逐年下降，美國三家最大的汽車公司都出現了10億美元以上的虧損。為此，這三家大汽車公司都在80年代著手進行了企業調整和改革。經過80年代上半期的改造與調整，美國汽車工業到80年代後半期渡過了難關，使美國汽車產量連續幾年保持在1100萬輛的水平，三大汽車公司的汽車產量均居世界最先進行列。
（5）建築工業。建築工業與鋼鐵工業、汽車工業並列為美國經濟的三大支柱，地位相當重要，它消費全國冶金工業10%的產品，70%的水泥、玻璃、磚瓦，40%的木材，50%的油漆工業產品，並占有全國8%的運輸能力，被稱為美國經濟的晴雨表。第二次世界大戰以後，建築業發展迅速，也帶動了其他工業部門的增長速度。1972年，創曆史最高紀錄，年建房230萬套。但在此之後，建築工業隨著美國經濟的衰落而衰退。1981年降至最低點，年建房110萬套，不足1972年的50%。從1982年開始，建築工業又開始回升，1988—1989年，甚至達到了繁榮的程度。
（二）政策溯源
美國經濟狀況的這一轉變需要溯源至60年代美國采取的政策。當時，美國第36屆總統約翰遜提出了建設“偉大社會”的內政綱領，其核心是保障民權，向貧困宣戰。它擴大了政府尤其是聯邦政府對社會福利所承擔的責任。在約翰遜政府時期，美國共製定和實施了500項計劃，用於增加社會福利開支。
然而，此時州和地方政府卻麵臨著技術和財源的不足，美國國力在悄悄地衰落。生產率由上升轉為下降。與此同時，工資福利水平卻在不斷提高，以至於1968年單位勞動成本上升4%，1969—1970年上升6%，1970年後工資上升幅度超過了勞動生產率增長。同時，因越南戰爭升級和“偉大社會”建設導致社會開支猛增，使得政府的財政赤字於1968年曾創紀錄地達到252億美元，在1971年6月底美國的財政年度結束時，仍高達232億美元。1969—1970年經濟危機以後，美國政府於1970年采取了擴張性宏觀政策以刺激經濟回升。1971年，經濟雖已複蘇，但是失業率仍然高達6%，通貨膨脹率也達到4.5%{1}。
隨著美國國內經濟狀況的不斷惡化，美元的地位也開始動搖。第二次世界大戰結束時，美國擁有當時世界總量80%的黃金儲備，確立了35美元兌換1盎司的固定彙率製度，在布雷頓森林會議的安排下，美元成為“硬通貨”在全世界流通。但是到了60年代，隨著德國、日本的重新崛起，美國貿易順差不斷減少，到1971年出現了自1893年以來的第一次貿易逆差，美國的黃金儲備也不斷下降，美元開始貶值，美國政府也無力支持美元\/黃金的固定彙率。
不幸的是，1971年8月，尼克鬆總統突然宣布他的“新經濟政策”的第一階段：實行為期3個月的工資物價管製和停止用黃金兌付美元，這被稱為“尼克鬆衝擊”的舉動使得戰後初期建立的布雷頓森林國際貨幣體係瞬間瓦解。1971年10月，尼克鬆總統開始實行“新經濟政策”的第二階段，反對意見開始強烈起來，在不到3周的時間內，全國1500家最大的公司中有1\/3提出了提價申請，而被批準與否決的比例竟達20∶1，導致1972年物價在管製條件下仍然上漲3.2%，失業率也保持在5%的水平上。
1973年春，尼克鬆因食品價格瘋漲和“水門事件”的困擾，於6月間再一次實施價格凍結，結果使美國人第一次在和平時期遇到了物品短缺，盡管一個月後美國政府便解凍了價格，轉而采取財政金融雙緊政策來控製物價，但是1973年第三季度至1974年第三季度，糧食、石油、魚粉等必需品價格還是猛漲，適逢石油危機，1974年4月30日工資物價管製到期自動取消，加上美元貶值等因素，物價扶搖直上，達到了1974年全年上漲12%的曆史最高紀錄。
1974年8月，福特就任美國總統時，“滯脹”的局麵已經形成。福特總統上台初期即宣布通貨膨脹為美國的頭號大敵。然而在當時，福特及其經濟官員都沒有預料到失業率會在9個月內上升到9%，並成為1975年的特大新聞。1974—1975年的經濟衰退使福特政府改變了初衷。在國會的壓力下，美聯儲於1975年初開始放鬆銀根。直到福特卸任為止，美國的宏觀經濟政策一直時緊時鬆，疲於應付，而經濟卻一直呈現出高失業、高通脹的“雙高”特征。
1977年，卡特政府開始執政，為降低失業率開始實行刺激經濟增長的財政政策和貨幣政策。1977—1979年，貨幣量的增長創戰後最高紀錄。這導致1979年第四季度通貨膨脹率上升至12.7%。1976年第四季度到1979年第四季度，在黃金價格和石油價格都迅猛上升的同時，美元不斷貶值；生產率由提高3.1%轉為下降2.1%。GNP增長率從4.9%降為1.0%，失業率卻一直為6%～8%，居高不下。
二、20世紀80年代開始的美國信息技術革命
20世紀40年代，世界上第一台電子計算機在美國誕生。之後，隨著半導體和集成電路兩項關鍵技術的相繼發明，美國湧現出一批以英特爾、IBM、微軟、雅虎等為代表的高科技公司。在半個多世紀的發展過程中，美國逐漸形成了信息技術產業和信息技術產業群，包括硬件業、軟件以及信息技術服務業，並在90年代極大地帶動了經濟發展。1990年，美國信息技術產業的產值是2776億美元，在美國經濟中占4.4%；到1999年，美國信息技術產業產值為6326億美元。1990—1999年，美國信息技術產業的產值增長了2.29倍，其中1990—1995年美國信息技術產業的年增長率為12.15%，1995—1999年則達到了20.75%，相應地，信息技術產業在美國經濟中所占份額也上升到6.4%{1}。
（一）政策導向
20世紀80年代，美國政府就意識到新一輪科技革命浪潮即將來臨並積極進行經濟產業結構調整。信息技術不斷創新尤其是Internet（因特網）的普及和應用，使得美國信息技術產業發展迅速。
1992年，克林頓在競選美國總統時，提出了“信息高速公路”的設想。1993年，克林頓上台後，認為全麵奪取以信息技術為主的高科技領域的製高點，對於維護美國在世界的領導地位具有戰略意義。美國加大了對信息技術和信息產業投資的力度，率先在美國掀起建設信息高速公路的熱潮和數字化的浪潮。“信息高速公路”方案從未來全球經濟發展的戰略高度，明確提出了國家信息基礎設施的定義，為完善對民間企業的領導，政府所采取的行動、駕馭變革與建立夥伴關係、政府行動的原則和目標、美國的命運與信息基礎設施緊密聯係在一起等一係列概念、目標、原則及行動綱領。這一行動把美國社會推入信息化時代，在發展信息技術和信息產業道路上走在世界最前麵。
1994年3月，美國副總統戈爾又提出了全球信息基礎設施的展望，倡議建設世界範圍的信息高速公路。對建設信息高速公路的步驟，總統克林頓在1994年1月25日的《國情谘文》中對最低要求的解釋是，爭取在2000年以前“把全國的每一個教室、每一個診所、每一個圖書館、每一個醫院都聯係在一起，形成一個全國範圍的信息高速公路”。中期計劃是指在21世紀初（2005年）使大部分美國家庭入網，實現多媒體普及化。最高要求是用15～20年的時間（2010—2015年）建成“一個前所未有的全國——最終是全世界的——電子通信網絡，四通八達，將每個人都連在一起，並能提供想象出的通信服務”。為此，1996年10月，克林頓總統又提出了“Internet II”計劃，將通信速度提高100～1000倍，以解決Internet過分擁擠的問題，拓展和加快信息高速公路的建設。
1998年前後，美國政府加強了對計算機和信息技術的研究與開發活動的協調，並擬定了《計算、通信和信息技術R\\u0026D計劃》。該計劃主要的研究與開發活動集中在高端計算和計算方法，大規模網絡（包括下一代互聯網計劃），高可靠性係統，人類中心係統，教育、培訓和人才培養五個領域。1999年1月24日，在美國科學促進會年會上，美國副總統戈爾提出一項稱為“IT2”的計劃，即“21世紀的信息技術：對美國未來的一項大膽投資（Information Technology for the‘Twenty-First Century：A Bold Investment in America’Future）”。美總統信息技術谘詢委員會於2月向總統提交了建議增加信息技術研究投入的報告。美國家科技委員會於6月製定了IT2執行計劃。IT2是一個合作開發計劃，它的基本目的是開發先進的互聯網技術以滿足高等教育的研究和教學的需要。
（二）研發投資
20世紀90年代，美國的信息化投資迅猛增長。1997年，美國僅在信息產業的資本投入就已占全部資本投入的40%以上，美國研究和開發支出占GDP的比重為2.79%，超過歐盟各國的平均水平（1.83%）。90年代，美國公司用於計算機、軟件和其他技術產品的投資超過2萬億美元，僅1999年就達5100億美元。美國信息技術和信息產業在世界的領先水平，全麵帶動了其科技、經濟、軍事和文化實力的提升，使得高技術產業在美國經濟中的作用越來越大。
1994年以來，美國對研究與開發的投入，尤其是對信息技術產業的研發投入增長較快{1}。1994—1999年美國對研發總投入的年增長率為6%（扣除通貨膨脹因素），而1988—1994年的增長率僅為為0.3%左右。90年代對研發投入增長的貢獻主要來自公司；1995—1998年信息技術產業研發投入對整個研發投入增長的貢獻率是37%；1998年信息技術產業對研發投入是457億美元，這幾乎占那些研發投入較高的汽車、製藥和航空行業研發投入的一半。1992—1994年信息技術產業占公司研發投入增長的比例為27%～29%，1995年以後幾乎占1\/3，增長貢獻來自對計算機服務和軟件研發的投入。1990—1992年計算機業平均研發投入為110億美元，1993—1995年為50億美元，1996—1998年為100億美元。
（三）市場與競爭地位
美國是全球最大的信息產品生產國和消費市場。據《Yearbook of theWorld Electronics Data 2001》的統計，2000年是美國信息產品市場發展較快的一年，生產和銷售分別較上年增長12.9%和10.3%，產值和銷售額分別達到3821億美元和4506億美元。2000年，美國通信產品生產占信息產品總產值的30.4%，計算機占27.3%，電子元器件占24%。2000年美國信息產品消費市場上，占最大份額的是計算機，為31.2%，通信產品和電子元器件分別占26.3%和23.6%{1}。
進入90年代後半期，高科技產業（以信息產業為代表）在美國經濟增長中的貢獻率已達三分之一左右。美國商務部1998年4月5日的報告指出，美國經濟增長的25%以上歸功於信息技術，超過了過去三大經濟支柱（鋼鐵、汽車和建築業）貢獻率的總和{2}。這使得美國在經濟發展層次上又高出了其他發達資本主義國家{3}。20世紀80年代，美國在高技術領域曾受到來自日本和歐洲的強大衝擊，到90年代，這種狀況已經有所改善。
在信息化時代，信息化水平是衡量一國競爭力的一項關鍵性指標。在信息技術領域，美國領先西歐估計有5年，而領先日本至少有10年。美國政府不遺餘力地推動美國信息化建設，使美國與世界其他國家間的差距不是在縮小，而是在擴大。美國在包括半導體、電腦網絡服務器、個人電腦、軟件和電信設施等影響世界各國未來競爭力走向的核心技術上取得了絕對的領導地位{4}。