第五章 信息技術革命(3 / 3)

2)經常項目長期巨額逆差

自1991年新經濟步入增長以來,美國國際收支中的經常項目連年赤字,其發展有兩個突出特點:

(1)數額不斷擴增。1992年經常項目赤字僅為506.3億美元,1995年就達1135.7億美元,3年內足足翻了1倍多;而到2000年,經常項目赤字擴增到4446.9億美元,占當年GDP的比重高達4.5%,是1995年該項比率的3倍。

(2)赤字主要來自商品貿易逆差。10年來,美國商品貿易逆差數額一直都高於其經常項目赤字餘額。僅以2000年為例,美國當年商品貿易逆差為4495.7億美元,而經常項目赤字是4446.9億美元,前者比後者高出48.8億美元。顯然,這一差額主要是由服務貿易的順差來抵補。這說明,商品貿易逆差是導致經常項目赤字的主要原因。持續遞增並日趨嚴重的貿易逆差使美國新經濟的長期繁榮缺乏堅實基礎。

這種國際收支狀況至少會從兩個方麵危及美國經濟:

(1)影響美元和金融市場的穩定。

(2)使美國不得不以背負巨額外債為代價,來支撐國內經濟發展。

在經常項目長期巨額逆差的條件下,經濟增長要長久持續,顯然是不可能的。也許正因為如此,克魯格曼才將長期巨額貿易逆差稱為美國“持久的痛苦與折磨”。

3)金融市場贏利率遠遠超出企業實際生產能力

綜合來看,美國股市在20世紀90年代表現出兩個主要特點:

(1)發展分為兩個階段——相對合理階段和信用過渡階段。前者為1990—1994年,股市價格平均上漲,公司利潤平均上漲,虛擬經濟與實物經濟基本相符;1995年以後則是信用過渡階段,股票市值日漸超過GDP,其價格增長到令人震驚的23.6%,比實際價值高出4倍,是公司利潤的2倍,虛擬經濟日益嚴重地脫離了實物經濟。

(2)股票價格持續飆升,尤以代表科技股的Nasdaq股指上漲為猛。90年代以來,美國股市不斷升溫,道瓊斯工業股票價格指數、Nasdaq綜合價格指數等各種股指持續加速上升,1995年後尤其突出。因此,1995年以後,美國股市在為新經濟做出貢獻的同時,已經日益泡沫化。許多股票的市贏率遠遠超出企業實際利潤率。其中又以那些和信息產業相關的股票最為脫離實際。這無疑增加了美國金融體係的脆弱性,一旦虛擬經濟受實物經濟發展製約而不得不向實際水平回歸,那麼,由股市暴跌帶來的經濟衰退就在所難免。

四、信息技術革命助韓國步入發達行列

在20世紀後半葉,韓國是世界上實現經濟起飛的最成功的國家之一。20世紀60年代,韓國還是一個貧窮的國家。經曆了30多年持續的高速經濟增長,到20世紀末,韓國以加入OECD為標誌正式進入發達國家行列。在1997年席卷亞洲的金融危機中,韓國也受到了較大的衝擊,曾為經濟騰飛做出巨大貢獻的許多大型企業集團或倒閉或重組。但是,韓國經濟在經曆了改革的陣痛之後迅速得以恢複,特別是包括半導體產品、通信設備、消費電子和網絡遊戲在內的信息產業的迅猛發展,重新改變了韓國的經濟麵貌。韓國信息產業的競爭優勢不斷增強,經濟也充滿活力。

(一)韓國信息產業的發展之路

20世紀60年代和70年代初期,信息技術在韓國尚不時髦,韓國政府集中力量發展消費類電子產品,而且電子產品也主要是由小企業生產的。從第四個五年計劃(1977—1981年)開始,政府對計算機和半導體工業越來越重視。80年代以後,政府一直集中在麵向未來長期的和大規模的研究。信息技術在這種未來政策中占有顯著位置。從80年代後期到90年代初期,政府不僅發展信息技術產業,而且推動韓國社會的“信息化”,實現信息技術迅速擴散{1}。

1. 60年代

在60年代,韓國的信息產業處於萌芽狀態,主要是生產家用電器的電子工業。對於新興的電子工業,韓國政府以立法的形式予以了扶持和保護。1965年,韓國頒布了《電子工業促進法》,這標誌著韓國走出了發展信息產業的第一步。60年代中期,隨著韓國經濟發展總體戰略由進口替代向出口替代轉變,韓國政府鼓勵企業出口產品,提高企業的國際競爭力。1969年,韓國政府頒布了《電子工業振興法》,並製定了《1969—1976年電子工業振興8年基本計劃》,電子工業被列為韓國的戰略產業之一,以特殊的優惠政策護持其發展,目的是為了把電子工業培育成麵向國際市場的出口戰略產業。

2. 70年代

進入70年代後,隨著海外對於電子產品的需求量急劇增加,韓國電子行業迎來了黃金季節。同時,韓國政府把電子工業作為戰略發展的重點之一,對於正在穩步發展的電子產業,韓國政府給予了各方麵的支持。在70年代,韓國先後製定了促進人力資源開發的有關法律法規。1973年製定了《國家技術資格法》和《技術勞務育成法》,1974年製定了《職業培訓特別法》等。在高等院校,加強大學本科和研究生教育,特別是突出加強了電氣與電子工程領域的專業教育。這些舉措為韓國信息產業的發展提供了人才儲備。1975年,韓國政府先後建立了韓國通信技術研究所和韓國電子研究所,這些研究所通過開發新產品、新工藝以及吸收和改進進口技術等,對信息產業的發展做出了重大貢獻。1977—1981年,第四個“五年計劃”是韓國信息產業發展的一個裏程碑,在這個時期,韓國將電子產業視為繼機械工業之後的第二個最重要的產業,而且對電子產業內部進行了結構改革,從組裝作業轉向生產基本部件和零件,以出口為目標。此外,韓國政府還建立了半導體和計算機工業區,向電子和信息研究所撥款6000萬美元以推動進口和掌握先進技術。

3. 80年代

80年代,韓國調整了其產業政策的重點,轉變原有的產業結構,大力發展技術密集型產業,如機械和電子工業,鼓勵技術人力資源的開發。在這一時期,韓國政府對信息產業的支持幅度更大,方式也更多樣化。1983年,韓國通過了一項法律,禁止進口大多數品牌的微型計算機、一些小型機及部分磁盤驅動器、打印機、終端和磁帶驅動器,以保護當時還十分弱小本土IT企業。1984年,韓國先後頒布了《半導體工業促進法》和《電子工業長期發展計劃》,用以促進韓國信息產業的發展。1986年,韓國政府製定了信息技術和產業發展的長期計劃,強調韓國到2000年將變為一個先進的信息國家。為此,在1986—1991年,總共投資13億美元到信息產業中,用於計算機、軟件、半導體、通信等信息技術的研究開發。1987年,在美國政府的壓力下,韓國被迫開放了原本對外封閉的IT市場,但仍然禁止外國企業直接投資半導體等IT工業。這樣,大部分韓國IT企業和國外企業組成合資公司,這一舉措為這些韓國企業的發展創造了條件,包括現代、三星等在內的韓國IT企業正是在這一過程得到技術和管理上的升華。

4. 90年代至今

經過30年的發展,韓國的信息產業在90年代初期取得了較大的成功。1991年,韓國電子工業的生產規模在世界電子產品生產國中居第5位,列在美、日、德、法之後。當年,電子工業產值達330億美元,出口額達190億美元。為了使信息產業能夠持續保持競爭力,韓國政府進一步對信息產業加以扶持。1992年,韓國推出“G-7高技術發展計劃”。“G-7”意指韓國政府的目標是趕超7個經濟大國,即美、加、日、德、法、意、英;而“G-7高技術發展計劃”占主要部分的領域是信息技術領域,7個領域中的4個分別為“高集成化半導體芯片”、“綜合業務數字網絡(ISDN)”、“高清晰度電視(HDTV)”和“智能計算機”。1996年6月,韓國製定了“促進信息化基本計劃”,決定在2010年前分3個階段推進這一計劃;同年9月,韓國政府通過了“促進信息化實施計劃”。1996年,韓國頒布了《信息化促進基本法》,用以保障信息化建設的順利進行。1996年,韓國政府總共在計算機網絡和信息產業基礎設施建設中投資了19億美元,並且在此後3年內每年給通信、計算機、半導體、軟件這四個子行業撥款1.28億美元。1998年,韓國政府製定了《外國人投資促進法》,對外資進入提供了許多優惠政策,進一步改善了外國人的投資環境,吸引了眾多外資以加快信息產業的發展。1999年,隨著知識經濟日益成為新的發展模式,韓國修改了“促進信息化基本計劃”,發表了“21世紀網絡韓國計劃”。這一計劃的核心是提前5年,即在2005年完成超高速通信網的建設,以全麵實現信息化。為具體落實“21世紀網絡韓國”戰略,韓國政府實施了一係列旨在建設關鍵重大工程的投資計劃,其重點就是加快信息基礎設施建設。1998—2002年,韓國政府已投入約91.67億美元的資金建設寬帶網基礎設施。韓國政府決定在2005年前再投入110億美元,以進一步提高寬帶網普及率,同時把目前平均3Mbps的速度提高到20Mbps。

2000年3月,韓國教育部頒布了以加強網絡信息化教育為主要內容的《終生教育法》。2002年4月,韓國政府出台了第三個信息化基礎設施計劃(2002—2006年),即EKorea(數字韓國)計劃,總目標是將韓國建立成全球IT領先者。政府準備通過此計劃為每一個韓國人創造一個終生學習的機會和上網的環境,促進政府利用在線辦公提高辦公效率和質量,增強政府的透明度和公眾的參與能力,並加大應用信息技術改造傳統產業的力度。EKorea計劃是韓國信息產業未來發展的綱領性計劃,是韓國進一步製定信息產業政策的基礎。

(二)韓國信息產業發展的經驗

韓國政府認為,電子、信息、通信技術是使其未來國內經濟具有競爭力、提高人們生活水平、有能力參與全球經濟並對全球經濟做出貢獻的“金鑰匙”。韓國致力於發展信息產業,實現了從一個信息技術後進國家一躍發展成為世界上信息化程度較高的國家。韓國抓住了全球信息化浪潮的機遇,並結合本國的現狀,走出了一條適合於自己的“信息強國”之路,其經驗體現在下述方麵{1}。

1. 增強家族集團的實力

家族集團企業是韓國在全球具有競爭實力的企業。韓國的家族企業集團是政府的發展政策支持的主要受益者。三星、大宇、LG集團在過去的幾十年中成為全球電子行業的先鋒。這些建立於第二次世界大戰之後的集團已跨入全球最大的企業行列之中。為了實現其宏大目標,韓國的家族集團在海外投入巨資以增強全球競爭力。1995年,外國公司在韓國的投資總額為1.9億美元;與此相比,由於政府減少對外投資的限製並簡化手續,韓國公司在外直接投資達到3.1億美元。

2. 提高技術和相關能力,加強基礎設施建設

大多數亞洲的新興經濟依靠於第二階段的策略:提高技術水平和相關基礎設施水平。當亞洲各國遠離低水平、低工資的工作後,他們將努力提高本國技術實力。亞洲各國發展技術的策略的共同之處是:建立致力於科學和技術的研究和教育機構,瞄準核心的先進技術和產品,吸引並留住國外技術先驅及其相關技術。將以上三點合而為一的辦法是建立科學技術園區。另一個共同點是使國民教育水平現代化,尤其是要提升科學技術水平。韓國成人識字率居世界前列,達到95%;韓國正在增強公立、私立大學的研究能力,特別是強調思維能力和多學科交叉的技術革新能力。

3. 建立國家研究機構

韓國利用政府扶持的研究機構(簡稱GRI)有效地促進了本國的技術發展。1996年,韓國第一個多學科研究機構KIST(韓國科學技術研究所)成立,其研究側重點是有關技術轉化的基礎問題。1971年,韓國最高科研機構——國家科學院成立,培養科學和工程方麵的研究生。韓國另一個政府扶持的研究機構——電子和電信研究所,從1976年就開始與國外許多研究機構合作,現已成為國家信息產業部的一部分。國家信息產業部被認為是韓國最高的信息技術研究機構,它在世界範圍內處於領先地位。

20世紀70年代,各種GRI開始從事低回報率、高風險領域的研究,而這些領域是韓國大學力所不能的。20世紀90年代中葉,GRI力圖與工業迅猛發展的需求保持一致,科學技術的日新月異要求研究者們緊密聯係市場。與此同時,1982—1989年,得益於政府合作的研發項目,韓國私立研究機構的數目從46家增加到749家;截至1992年,由於政府支持和鼓勵稅收,這個數目達到1435家。20世紀70年代,大多數私立研究機構側重於仿造國外的產品和引進國外的技術;進入80年代和90年代以後,雖然私立研究機構仍然關注產品的研發,但利用的技術是專利技術而非引進技術。信息服務、多媒體、計算機係統、衛星通信係統、新型顯示技術都是當代韓國私立研發機構的研發重點。

4. 瞄準技術和產品

當韓國私立研發機構開始活躍後,政府開始將其研發活動轉移到大規模的項目上。1992年,韓國政府為了開發新一代產品和技術,實施了11個國家科技創新計劃HAN(Highly Advanced National)、高集成度半導體、綜合業務數字網(ISDN)、高清晰度電視(HDTV)、新型藥品和新農藥、新型生產係統、新型高級材料、新一代交通工具、新功能的生物材料、環境工程技術、新能源、下一代原子反應堆。國家科技創新計劃將由政府和韓國最大的家族集團在內閣的協調下進行共同投資。高校、研究機構和GRI在具體項目上進行合作。除了政府行為外,韓國的家族集團還瞄準了特定的技術和市場——DRAM,並取得了成功。

5. 吸引國外的技術先驅

為了擠進國際市場並在高科技產品市場中占據一席之地,亞洲的新興工業發展區很大程度上依靠與國外技術領先者的合作。通常,先進行合同勞動力的安排,在此基礎上再擴大合作關係。進入90年代,韓國積極吸引國外先進企業並與之合作,一旦國外公司在本地站穩腳跟,它們通常還將繼續提供技術升級服務。韓國政府吸引外國跨國公司所采用的政策措施包括直接投資R\\u0026D、貿易政策、技術轉讓、稅收鼓勵、提供投資資助以及培訓和谘詢服務。

6. 建立高科技工業園區

高新工業園區就像是特殊的經濟區,建立這種工業園區目的在於將上述戰略措施的優點集中起來:

(1)支持研發、商業化和教育活動。

(2)致力於核心技術的研究和核心產品的開發。

(3)為國際的資金和技術支持提供便利。

這將有助於提升民族自豪感、鼓勵各學科間的協作、強化對有限資源的整合和控製。對於國外和本國公司在工業園區內投資促進國家發展目標實現的項目,韓國政府提供特殊優惠政策。

7. 發展全球性競爭貿易

隨著技術能力日益成熟,韓國傾向於將本國公司發展成在全球市場中具有一流技術實力的競爭對手。韓國企業的成功要求它們形成一定的規模,以便能支持新產品的研發。為達到這種規模,企業必須在外地拓展市場,以便和處於領先地位的跨國公司競爭。

韓國的信息產業已經取得了很大的發展,在很多方麵遠遠地超過了中國,達到了發達國家的水平。不僅如此,韓國的信息產業在韓國渡過亞洲金融危機並迅速發展中還扮演了一個重要角色。自從1997年亞洲金融危機爆發到現在,韓國信息產業對GDP增長的貢獻率一直保持在1\/3左右。與此同時,韓國信息產業的出口總額也一直保持穩定的增長。

韓國信息產業在過去20年的高速發展,是韓國經濟發展繁榮的重要動力,它徹底地改變了韓國的經濟結構和基礎,它在韓國經濟的重要性也越來越大。目前,韓國一半以上的經濟增長來自於信息產業的增長。據韓國電算院在發表的《2002年國家信息化白皮書》評估,韓國國家信息化指數排名已經上升到世界第16位,比1998年提高了5位。韓國已跨過與信息發達國家之間的“數字鴻溝”,其中某些信息化指標甚至超越了美、日等西方發達國家。