當今世界在深刻變革，國際形勢在不斷發展，我國正處於改革的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期。在此特殊時期，我國發展呈現一係列新的階段性特征，我黨麵臨著長期、複雜的外部環境考驗和執政考驗。麵對世情、國情、黨情的深刻變化，麵對社會主義現代化建設任務的艱巨性、複雜性，我們黨隻有更加注重學習、善於學習、堅持學習，才能不斷提高執政水平和領導水平，才能確保黨始終走在時代的前列，在發展中國特色社會主義的曆史進程中始終成為堅強的領導核心。2010年2月，中共中央辦公廳印發了《關於推進學習型黨組織建設的意見》。《意見》明確指出，“建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全麵推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。”因此，學習型黨組織建設工作，是各級各類黨組織必須長期堅持、認真抓好、全力完成的戰略性重點工作任務。同時，學習型黨組織建設也是一項複雜的係統工程。要做好這樣一項戰略性工作，完成這樣一個係統工程，必須有完善的製度體係作為保障。而考核評價體係應該是學習型黨組織建設製度體係總的核心構成部分。
構建學習型黨組織建設考評體係，對各級各類黨組織的學習型黨組織建設工作進行定期考核評價，一是可以在學習型黨組織建設工作開展之時，起到有效引導作用，讓各級各類黨組織有方向可循，有重點可抓，有具體工作可做；二是可以在學習型黨組織建設工作開展過程中，按照考核要求進行督促檢查，不斷地發現問題，深入地分析問題，有效地解決問題，起到監督和糾偏作用，使學習型黨組織建設工作能夠沿著正確的方向，踏實、順利、有效地不斷推進；三是可以定期總結經驗、檢討不足，並通過宣傳表彰先進，把好的做法大麵積推廣開來，通過鞭策後進，有針對性地對落後者給予指導和幫助，使學習型黨組織建設工作不斷完善和推進。這對於促進學習型黨組織建設的科學化、製度化、規範化，具有重要現實意義。
學習型黨組織考核評價體係，由組織係統、指標係統、評價係統及結果應用係統構成。建立學習型黨組織考核評價體係，可以引導和規範各學習型黨組織建設工作，客觀掌握學習型黨組織建設的實際情況，激勵黨組織和廣大黨員幹部積極參與創建工作，促使學習型黨組織建設工作抓好抓實；建立學習型黨組織建設考核評價體係，應遵循公開透明原則、可操作性原則、過程和階段性原則、共性個性結合原則、定量定性結合原則、及時反饋的原則和製度化原則；建立學習型黨組織建設考核評價體係，主要包括“打好基礎”、“建立指標體係”、“確定指標權重”、“確定評價標準和方法”、“建立考評製度”等五個環節。
第一節 學習型黨組織建設考評體係的構成
考核評價，又稱績效評價、績效考核，是指按照一定的標準，采用科學的技術方法，檢查和評定組織和成員對工作目標、工作任務的完成情況，以及對部門和崗位職責的履行情況，確定組織和成員現有工作成績和未來工作潛力，發現不足、改進工作，獎勵先進、鞭策後進的一種管理方法。考核評價體係，是指有效實施考核評價所需的管理機製、對策措施、規章製度、流程環節及技術方法的係統集合。
學習型黨組織建設考核評價體係，是指以強化責任、引導行動、監督過程、檢驗成效，不斷推進學習型黨組織建設為目的；以目標明確，責任落實，措施到位，上級黨組織指導監督考核下級黨組織為具體要求；由上級黨組織建立的，可以對各級各類黨組織學習型黨組織建設工作的基礎條件、工作過程、工作結果進行考核評價的管理機製、對策措施、規章製度、流程環節及技術方法的係統集合。學習型黨組織建設考核評價體係由組織係統、指標係統、評價係統和結果應用係統構成。
一、組織係統
考核評價組織係統，是指實施考核評價的機構構成、職責分工和工作機製。實際上就是確定考核評價工作的參與部門與人員的構成；確定由誰組織和領導考核（領導者），由誰來負責具體考核（考核者），由誰參加考核（被考核者），由誰提供技術支持與幫助（協作者）；確定參與者之間如何共同完成考核評價工作，各自應承擔的責任和義務，以及應遵守的規章和製度。學習型黨組織考核評價組織係統，應由地方黨委、基層黨委（黨組）、基層黨支部（總支）、基層領導班子、黨員領導幹部、普通黨員和有關專家學者及基層群眾構成。
地方黨委是學習型黨組織考核評價工作的組織者和領導者。其應承擔的責任和義務，一是負責製定學習型黨組織考核評價工作計劃，以及計劃執行過程中的監督檢查指導；二是負責考核辦法、考核細則及考核製度與規則的製定，以及實施過程中的監督檢查指導；三是負責確定每個階段的學習型黨組織建設工作重點和每個考核周期考核重點；四是確定每個階段和每個考核周期的考核指標、完成要求和評價標準；五是組織和領導考核評比的實施、考核後的評比表彰活動，以及考核結果的其他應用。
各部門各單位的基層黨委（黨組）既是學習型黨組織考核評價工作的組織者和領導者，又是考核評價計劃、辦法、細則、製度與規則的執行者，同時又是考核者和被考核者。其應承擔的責任和義務，一是積極有效地貫徹、落實和執行地方或上級黨委製定的考核評價計劃、辦法、製度和規則；二是負責組織和領導本部門本單位的考核評價工作，按照地方或上級黨委的要求，結合本部門本單位的特點，進一步細化地方或上級黨委下達的各項考核指標，確定指標的考核標準和評價方法，並製定適合本部門本單位實際的實施細則；三是按照要求積極開展學習活動，完成上級黨委下達的各項學習型黨組織建設考核指標，並認真準備、積極配合，接受上級黨委的指導監督考核；四是負責對下級黨組織、領導班子、黨員領導幹部和黨員的學習型黨組織建設工作和學習情況進行指導監督考查。
基層黨支部（總支），既是考核者又是被考核者。其應承擔的責任和義務，一是按照上級黨委的要求，積極開展學習活動，完成下達的各項學習型黨組織建設考核指標，並認真準備、積極配合，接受上級黨委的指導監督考核；二是負責對支部黨員的學習情況和參與學習型黨組織建設工作情況進行指導監督考核。
領導班子、黨員領導幹部和普通黨員作為被考核者，應承擔的責任和義務，是按照上級黨組織的要求，積極開展和參加學習活動，完成下達的各項考核指標，並認真準備、積極配合，接受上級黨組織的指導監督考核。
有關專家學者，作為技術支持者和決策建議者，應承擔的責任和義務，是為地方黨委和各級各類基層黨組織建立學習型黨組織考核評價體係，製定考核評價工作計劃、製定考核辦法、考核細則，以及為各級各類黨組織開展學習活動、實施考核評價，提供技術支持和幫助、決策參考和建議。
廣大人民群眾，也應該被邀請參與到學習型黨組織建設考核中來。學習型黨組織建設，歸根結底是為了保持黨的先進性，提高黨的執政能力，更好地為群眾服務，更好地為人民造福。因此，人民群眾的滿意是檢驗學習成效的最關鍵指標，人民群眾也就應該成為考核者，參與考核黨委（黨組）、黨支部（總支）、領導班子、黨員領導幹部、普通黨員的學習成效。
總之，學習型黨組織考核評價組織係統的建立，就是要形成由地方黨委統一領導，由宣傳部門具體負責，上級黨組織負責指導監督考評下級黨組織、黨員領導幹部和黨員，通過考核評價不斷推進學習型黨組織建設工作的考核評價體製機製。
二、指標係統
考評指標，是指管理者為了掌握被管理者（包括組織和個人）的現實工作狀況以及工作目標、工作任務完成情況；測評被管理者（包括組織和個人）的發展潛力，以預測被管理者的未來發展狀況；了解被管理者是否勝任崗位工作，以及盡職盡責情況，所設立的可以測評衡量和描述的具體標識或標的。考評指標，除了具有把握現狀、預測未來的作用外，還具有指引發展方向、分解戰略目標、傳遞管理者意圖、明確工作標準、引導被管理者行為的功能。
考評指標係統，是考評體係的核心。分析和評價各級各類黨組織學習活動開展的狀況如何，學習型黨組織建設工作進展情況如何；哪些基層黨組織做得比較好，有哪些好的做法和經驗值得推廣；哪些基層黨組織做得比較差，有哪些不足需要進一步改進；下一步工作如何開展，需要做出哪些部署，這些都需要科學設立一些考核評價指標，然後再通過定性和定量分析方法去具體分析和測量這些指標，最後根據分析測量的結果，做出準確判斷，才能做出科學決策，不斷深入推進學習型黨組織建設工作。因此，學習型黨組織建設考評指標係統，是學習型黨組織建設考評體係的核心係統，該係統是否科學運行，考評指標設置是否準確、科學、合理，是學習型黨組織建設考評工作能否達到預期效果和起到實際作用的關鍵。學習型黨組織建設考核評價指標係統，包括指標庫建立、指標選取、指標體係建立三個環節。
指標庫的建立，是一項基礎性工作。學習型黨組織建設是一項長期、艱巨、係統、複雜的工作，內容豐富，涉及麵廣、環節較多，因此能夠衡量學習型黨組織建設工作開展情況的指標很多。要想使指標設立得科學合理，需要把能夠衡量學習型黨組織建設工作開展狀況的方方麵麵指標都列出來，建立一個指標庫，以備各個階段，根據工作重點和目標的不同來選取相應的關鍵指標。
指標的選取，是關鍵環節。很多人認為考核指標設置越全麵、越係統越好，這樣可以對工作狀況進行全麵考查、激勵和監督。殊不知，指標設置過多，除了會增加考核的工作量，過多牽涉各級管理者的精力，降低管理效率以外，還有一個更加嚴重的副作用，那就是模糊焦點，使指標喪失了導向功能，使考核評價喪失了引導作用。因此，考核指標的設立數目不宜過多。指標庫建立以後，要根據每個階段的工作重點和需要突出解決的問題，對指標進行篩選，選出每個時期和每個階段的關鍵考評指標。
指標體係的建立，是最終的工作成果。通過指標篩選，確定了每個時期和每個階段的關鍵考核指標以後，要把考核指標之間的相互聯係搞清楚，分出層次，確定權重，使之構成一個有機整體。最終可以用其科學評價各級各類黨組織學習型黨組織建設工作的開展情況。