第三節 建立學習型黨組織建設考評體係的主要原則
學習型黨組織建設是新時期我黨的一項新任務，建立學習型黨組織建設評價體係，也是一項開創性的新工作，沒有經驗可以借鑒。各級黨組織，應該從建立考核評價體係的原則出發，再結合工作實際和遇到的具體問題，不斷探索、不斷完善，逐漸形成一套完整、科學的學習型黨組織建設考核評價體係。
一、公開透明原則
考核評價要高度透明，不能搞暗箱操作，應最大限度地減少考評者與被考評者雙方對考評工作的神秘感。一是考核評價指標的設定和評價標準的製定應廣泛征求被考評者的意見。二是在考評前要公布考評辦法、實施細則、考評指標、評價標準、考評流程、考評製度和考評規則，讓被考評者熟悉整個考評過程，使被考核者對考評工作產生信任感，從而理解、接受、支持考評工作。三是在學習型黨組織建設工作開展初期，就應該告訴被考評者，將會如何對他們的工作情況考核評價，使考評者能夠按照考評要求去完成工作任務、實現工作目標，在充分發揮考核評價導向作用的同時，使被考評者更能接受考評得出的結果。四是在將考核評價工作公開化的同時，考評結果也應公開、透明。
二、可操作性原則
製定的考核評價方案要有可操作性。一是要從實際出發,按照目前的統計製度和考核製度所能夠取得的資料,製定出能夠在實際工作中應用, 考核評價目的能夠得到有效實現，考核評價的作用能夠得到充分發揮，具有可操作性並能滿足時效性要求的考核評價方案，使評價考核得以順利貫徹實施。二是事先對各項工作製定合理的統一標準或目標，盡可能地做到明確、具體，以作為考評和衡量的依據。三是各個指標要便於分解、監控、考核和評價，避免過於籠統抽象或過細過繁。四是考核評價方案的設計要考慮到實際的情況，要結合本部門本單位的工作實際和行業特點。五是要關注考核評價的內容是否有助於整體目標的實現，考評的方法和手段是否和考評的目的相適應。六是充分考慮考評方案所需的時間、人力、物力、財力，要在參與考評各方所處的客觀環境和條件允許範圍內，如果一種考評方案非常全麵、有效，但要耗費很長的時間和大量的人力、物力，對正常的組織活動造成很大的影響，在實踐中會得不償失，難以實行。
三、過程和階段性原則
指標體係的確定要放眼未來、鎖定目標，並倡導和弘揚一種開拓進取、不斷創新的時代精神。但是，總體目標的實現不可能一蹴而就，還必須分階段推進。這樣，就要求評價範圍，要盡可能涵蓋縱向時間跨度與橫向空間跨度，突出評價的過程性和階段性特征。因此，在構建學習型黨組織評價指標體係時，還要注重過程的階段性，並充分考慮當前起步階段的實際情況，做到既不能落後，又不能任意拔高標準，既保持先進性又有現實性，把長期目標和短期計劃結合起來，分階段組織實施，使評價內容和標準盡可能體現出創建過程中所取得的階段性成果。
四、共性個性結合原則
為了增強評價的可操作性，減少隨意性，有必要建立規範的評價標準。所謂評價標準，是指表達各個考評指標狀態特征的規範化語言和數據。評價工作要遵循共性原則，不但要使評價指標的選擇能充分反映普遍規律，評價標準的確定也應該如此，以引導和規範學習型黨組織建設工作。然而，學習型黨組織又是一種新的組織管理和發展模式，積極探索，大膽創新，是推動創建工作的真正動力。所以，在規範創建工作的同時，評價體係的建立還應立足於不同類別黨組織的實踐，善於從實際工作的創新中總結經驗，使評價體係能夠反映不同類別黨組織創建工作的特色和不同發展階段的特征，使考評的指標具有代表性，做到共性和個性相結合。
五、定量定性結合原則
定量分析顯然是重要的，但不能否定或忽視定性分析的作用。因為對於那些涉及到人的思想和價值判斷等問題的指標，必須借助描述性的表現形式，才更為準確。因此，定量分析必須與定性分析緊密結合，才能做好評價工作。而且，麵對創建初級階段量化分析尚不成熟的現實，更應該強調以定性分析為主。要把定性分析與定量分析有機結合起來,注重反映工作過程和效果,凡能量化的指標都要量化,不能量化的也要提出明確具體的定性要求。
六、及時反饋原則
缺少反饋的考核評價沒是有多少意義的，結果反饋是考核評價中至關重要的環節，其重要程度甚至超過了績效考評的本身。沒有績效反饋，被考評者就無法知道自己工作是否達到上級的要求，是否得到了上級的認可，還存在著哪些不足需要改進，有哪些好的做法需要保持。同樣，沒有績效反饋，上級就無法知道考核評價是否真正起到了作用；就不能發現考評體係存在的缺陷和不足；就不能發現被考評者對於考評體係有哪些意見和建議，在實現目標時存在哪些困難需要得到幫助和支持；就不能有的放矢地指出被考評者的不足，更無法給被考評者提供建設性的改進意見，最終將導致被考評者的進步受到限製，導致學習型黨組織建設的工作水平無法得到有效的提高。
七、製度化原則
考評工作應該形成製度。大部分考核活動應貫穿於日常工作中，形成製度，不要衝擊正常工作秩序，更不能無實效地走過場、搞形式主義。
第四節 建立學習型黨組織建設考評體係的流程
學習型黨組織建設考評體係的建立，首先必須弄清楚七個問題：一是必須清楚建立學習型黨組織建設考評體係的目的，是通過對各級各類黨組織的考核評價，以引導、監督和促進學習型黨組織建設工作，使這項工作能夠全麵鋪開並不斷深入和完善；二是必須清楚哪些指標綜合在一起，可以全麵、客觀準確地衡量黨組織、領導班子、黨員領導幹部和黨員的學習型黨組織建設工作情況、參加學習情況及取得的學習成效；三是必須清楚這些指標的評價等級和標準標準是什麼，這些等級和標準，實際反映著上級黨組織對下級黨組織如何開展工作提出的具體要求和下達的具體工作目標；四是必須清楚用什麼樣的技術手段，可以根據評價標準，公平、公正、科學、準確地把被考核對象每個指標所達到的等級衡量出來；五是必須清楚，考評結果的公平、公正、科學、準確，依賴於掌握的信息是可靠的、真實的、可用的，因此每個指標都必須可以搜集到與之相關的有效信息和數據；六是必須清楚所有的測評方法和技術手段都會有偏差，因此要有調整偏差和糾正錯誤的手段和機製；七是必須清楚考核評價體係的運行效果關鍵是看結果應用，因此要公正、科學地運用好考核結果。清楚了以上七個問題，就可以通過“打好基礎”、“建立指標體係”、“確定指標權重”、“確定評價標準和方法”、“建立考評製度”五個環節來構建學習型黨組織建設考評體係。
一、做好基礎性工作
一要提高認識。要讓各級各類黨組織清楚地了解學習型黨組織建設考核評價體係在學習型黨組織建設工作中所發揮的重要作用；認識到雖然建立學習型黨組織建設考評體係，會投入一些時間和精力，但是充分發揮其引導監督促進作用，對於推進學習型黨組織建設工作十分重要；認識到推進學習型黨組織建設工作，對於提高黨員幹部思想政治素質、轉變工作作風、推動實際工作都具有重大現實意義。因此，做好這項工作是在給未來奠定基礎、是組織長遠發展必不可少的投入，不是在浪費精力，不是走過場，不能應付了事。
二要深刻領會文件精神。要認真學習十七屆四中全會精神和中共中央辦公廳印發的《關於推進學習型黨組織建設的意見》精神。要深刻領會建設學習型黨組織的重大意義、總體要求和主要原則；認真研究文件中規定的主要學習內容，要求的學習成效，提出的建設方法和途徑，以把握正確方向，確定工作重點，樹立科學目標，為確立考評指標，確定考核內容，製定考核標準提供依據。
三要明確責任分工和角色定位。這部分內容在本章第一節的“組織係統”中已經闡述，在此不再贅述。
二、建立指標體係
基礎工作做好以後，各級黨組織首先要根據中央和地方黨委對學習型黨組織建設工作提出的總體要求和具體工作部署，以及確定的工作目標、工作任務、工作成效和具體措施，建立能夠有效評價上級精神貫徹落實情況和學習型黨組織建設工作開展狀況的考核評價指標體係。該部分內容將在第三章中詳細闡述。
三、確定指標權重
學習型黨組織建設考核評價指標體係中的所有指標，都隻能從某一各方麵、某一個局部或某一角度來評價學習型黨組織建設工作的開展情況和現狀。並且，每個指標在評價學習型黨組織建設工作時，同其他指標相比，重要程度都是不同的。因此，需要把所有指標所得的分數，通過加權計算來最終確定被考核對象的整體評價分數。確定指標權重，就是根據每個指標的重要性，來確定該指標在整個指標體係總分數中所占權數的過程。該部分內容將在第四章中詳細闡述。
四、確定評價標準和方法
建立了指標體係，並為每個指標確定了評價權重，學習型黨組織建設考核評價的基本框架模型就建成了。接下來就是為每個指標確定具體的評價標準和評價方法。評價標準，就是用什麼來評價一項指標完成的好壞，也就是評價一項指標完成的很好、一般、較差、很差的根據是什麼。評價方法，就是依據評價標準搜集相關信息和數據後，采用什麼樣的技術方法，來具體評價一項指標完成的好壞，例如對比法、排序法、打分法、觀察法等。該部分內容將在第五章中詳細闡述。
五、建立考評製度
考核評價框架模型和指標的評價標準與方法確定以後，需要建立一套製度來規定、約束和保障學習型黨組織考核評價工作的具體運行。一是科學選擇考核評價主體，就是由誰來考核；二是確定具體考核對象，就是考核誰；三是設立考核管理機構，就是誰來管理和操作考核；五是確定考評程序，就是如何實施考評；六是建立糾偏機製，也就是出了偏差如何處理；七是建立績效反饋和結果應用機製，就是考出結果後怎麼辦。該部分內容將在第五章中詳細闡述。