李世達的上疏
1574年秋，大力支持張居正的僉都禦史李世達巡撫山東。李世達有責任心，肯幹事，對繁雜的公務處理得當，頗得張居正的心。抵達山東不久，李世達就發現一件別人認為很平常的怪事。他略加思考，就認定這事非同小可，再不解決，恐怕是帝國大患。
此事就是孔尚賢進京。孔尚賢可非池中之物，他是孔子貨真價實的第六十四代孫。孔子是聖人，並被明帝國政府熱烈認可和膜拜，被封為“衍聖公”，這是個世襲的爵位，所以孔尚賢借著祖宗的屍體之光也就成了“衍聖公”。
“衍聖公”毫無“聖”痕，自幼紈絝，不學無術，因為頭上罩著“衍聖公”的帽子，所以對地方官和法度從不放在眼裏，對族人更是刻薄寡恩，丟盡了他大祖宗孔子和列祖列宗的臉。
按曆代祖製，衍聖公每年都要入京覲見皇上。這是傳統，道德領袖和政治領袖的會晤，可以給臣民們傳遞一個信息：大家都要遵守道德和法律，共同維持社會和諧。
孔尚賢沒有那麼高尚的情懷，可他每年都會進京，而且樂此不疲。緣由在於，他進京一次就能賺取巨大的經濟利益。他會攜帶大批私貨入京販賣，在京城待上幾個月，偉大的衍聖公就搖身一變成為富甲山東的土豪。
本來，孔家有“進京”傳統，孔子當年向各個國家的京城跑，可他餓得死去活來也從沒想過去人家京城做生意。孔子主張“重義輕利”，孔尚賢顯然是背祖忘宗。不過，孔尚賢到京城做生意，政府並不幹涉。每當秋天要進京時，山東還為孔尚賢開綠燈，給他提供各種方便。在這種種方便中，其中有一方便就是李世達密切關注的“驛遞”。
明帝國建“驛遞”，始於朱元璋時期，目的是遞送使客、飛報軍情及轉運軍需。這種製度很好，在長時期內起到了至關重要的作用。朱厚熜時代，全國共設水馬驛1259處，它保證了政務和軍務的時效，張居正的考成法能迅速生奇效，驛遞功不可沒。
遺憾的是，任何一種製度年深日久，必發生變質。驛遞本來是為政府允許的公務人員服務的，也就是說，驛遞必須是為了公務。但很多人都占驛遞的便宜。那位寫下《徐霞客遊記》的徐霞客就是免費使用驛遞，才走了那麼多地方。孔尚賢占的便宜就更大，從山東到北京，他的如山般貨物的運輸通過驛遞全部免費!
明帝國的驛遞規定，凡是驛站沿途的百姓，都要義務為驛站服務。不但要出人，還要出車、出船、出馬、出驢、出草料。整個明帝國的驛站沿途百姓怨聲載道，尤其是秋天的山東到北京的驛站沿途百姓。李世達看在眼裏，焦慮在心裏。
一個秋天的午後，李世達去拜訪新時代的聖人孔尚賢。孔尚賢很忙，所以李世達等了半天，聖人才樂顛顛地走了出來。二人寒暄過後，李世達直奔主題，指著孔府大院裏忙得熱火朝天的人說：“這些人好力氣!”
孔尚賢哈哈一笑，拉起李世達的手，把他拉到門外，指著直插雲霄的一堆貨物說：“這是山東大蔥，這玩意兒到北京後價格會翻五倍。”又指著一堆貨物說，“這裏是山東煎餅，卷根大蔥，那叫一個香。”他把伸開的五指翻了兩下，“能翻十倍。”說完又要拉李世達去看別的山東特產。
李世達掙脫他的手，不懷好意地問道：“算運費了嗎？”
孔尚賢又是一笑：“用驛遞，沒有運費。”
李世達正色道：“這恐和製度不符吧。”
孔尚賢剛抽出一根蔥，正找煎餅，一聽李世達語氣有異，馬上去瞧，李世達一副黑臉包公的模樣。“哈哈，李大人第一次來山東吧。孔家去京城，多少年了，一直用驛遞，免費的。這就是製度。”
“胡扯!”李世達後腦都是氣，“驛遞可不是給你做生意用的!”
孔尚賢手裏攥著根大蔥，一時無所適從，突然就幹笑起來：“李大人，你看我這裏挺亂的，你改日再來，我這還著急上京去麵聖呢。”
李世達憤憤然地離開新時代聖人的家，回到辦公室就寫了封奏疏，先談設立驛遞的最初目的，再談驛遞的原貌喪失，最後談了孔尚賢不知羞恥地使用驛遞造成的影響。
張居正舉著李世達的奏疏對呂調陽說：“李世達真是有心人，驛遞這事我早就注意到了，可惜沒有人提。”
呂調陽有點尷尬。張居正馬上發現了他的心思，轉話題道：“這也不能怪其他官員，習慣成自然，驛遞敗壞到今天這種田地，大家也就見怪不怪了。”
呂調陽咳嗽了下問：“張閣老準備怎麼辦？”
張居正沉吟一會兒，把奏疏鄭重地放到桌上：“就拿孔尚賢開刀，徹底整頓驛遞!”
搞定馮保
對張居正來說，向孔尚賢開刀不難，孔尚賢雖被尊為“衍聖公”，但它沒有世俗權力。況且他張居正也不是呆板的儒家聖人的奴仆，“衍聖公”在他眼裏就是個普通的有血有肉的人。但要搞孔尚賢，必須要經過一個人的同意，這個人就是馮保。
孔尚賢和馮保的關係是利益聯盟，孔尚賢把貨物運到北京後，倉庫就是馮保親戚所開的鏢局。當然，孔尚賢懂得規矩，保管費相當昂貴。這是馮保發財致富的一條路，所以懲治孔尚賢，就必然斷了馮保其中一條財路，換作任何人都不會幹。
自張居正執政以來，他和馮保的關係淡如水，兩人也遵守當初談好的規則。馮保在宮外無論幹什麼，隻要不幹預行政，張居正完全睜隻眼閉隻眼。按這條規則，張居正沒有權力幹預馮保，這就是麻煩的地方。
更麻煩的是，內宮馮保手下那群太監到各地辦事，無論是國事還是私事，都使用驛遞。要對孔尚賢開刀，就是對驛遞開刀，就是對太監們開刀，就是對馮保開刀。
對馮保開刀，不能拿刀就捅，最好的辦法是說服馮保主動遞上刀來。張居正決定請馮保吃飯。馮保得到消息，笑吟吟地對心腹說：“張先生是無事不請客，看來，又有什麼大事了。”
宴會進行到高潮，張居正拋出了問題：“馮公公對驛遞有何看法？”
馮保一愣，伸出去夾菜的筷子停在半路，看著張居正：“張先生這話怎麼說？”
張居正說：“驛遞製度本來是帝國行政的一部分，祖宗哪裏想到今天的驛遞已成了某些人的私物，長此以往，民怨沸騰，肯定會出大事。”
馮保點了點頭，猛然醒悟：“張先生今日這飯就是這事？”
張居正微笑不語。
馮保正色道：“張先生，你這就不對了。驛遞屬於國家政事，當初咱們有言在先，凡是國家政事，我不能幹涉的。您今兒這是什麼意思？”
張居正笑出聲來：“馮公公誤會了，驛遞當然是國家政事。可鏢局的生意就是您的私事了。”
馮保陷入雲霧裏，直愣著眼睛看張居正。張居正直說道：“孔尚賢每年進京的貨物都放在您親戚的鏢局中，馮公公可知此事？”
馮保知道。
“我想借孔尚賢違規使用驛遞一事，整頓驛遞，那您親戚鏢局的生意可就受損了。”
馮保搖頭苦笑：“張先生繞了這麼大一個圈子，原來是擔心我。張先生太小看我了，別說是我親戚，就是我本人，如果真和國家製度衝突，那也要秉公辦理。”這話說得大義凜然，張居正有點小感動。
馮保又說道：“張先生，做太監的也有好人。大家一提到太監就說是壞蛋，一方麵太監裏固然有害群之馬，另一方麵，那群讀書人用筆當武器，抹黑我們。這個道理，我想張先生應該知道。”
張居正知道，他站起來，握起馮保的手：“整頓驛遞，事關重大，有馮公公的支持，我張居正心裏就有底了。還請馮公公回宮後，向您的屬下說明這情況，大家都是為了國家啊。”
馮保頻頻點頭，笑得如花：“為皇上分憂，這是俺的分內之事，張先生盡管大刀闊斧地做!”
1575年六月二十六，張居正頒行了整頓驛遞條例，大致有以下三條：官員非公務，不許使用驛遞，縱然是公務，也要嚴格按品級的規定攜帶貨物；驛遞沿途地方官隻需為公務人員準備最低保障的生活資料，不許借故擾民傷財；凡是官員丁憂、起複、升轉、改調、到任等事項，都不準使用驛遞。
這就是張居正驛遞新規，他讓百姓拍手稱快，讓政府官員們咬牙切齒。一些心理齷齪的官員扯著脖子叫囂：“我就不信他張居正以後非公務不使用驛遞，即使他不使用，難道他的家人也不使用？”