第一節製度環境與中國農業保險製度的協同演化
中國農業保險製度的演化是製度環境與製度主體之間、製度係統內製度主體的相互複雜關係所決定非平衡過程。製度環境影響著具有製度理性的主體——政府、保險公司、農民的判斷、選擇和行為決定，影響著製度主體對於製度創新的成本與收益的認知、判斷和創新行為選擇。因此，本章從製度環境與中國農業保險製度的相互關係分析入手，探析製度環境與中國農業保險製度的複雜關係是如何影響農業保險製度的演化路徑的，製度環境如何影響製度主體的行為決策和相互互動，既定製度環境下的製度主體的行為選擇和相互互動是如何形成、影響農業保險製度的創新與擴散，進而影響農業保險製度的演化路徑的。
製度環境是一係列用來建立生產、交換與分配基礎的基本的政治、社會和法律基礎規則，它決定製度安排的性質、範圍和進程。製度環境由正式製度（正式規則）與非正式製度（非正式規則）等構成，如法律製度、憲政製度、經濟製度等，而非正式製度往往表現為一個社會中有駐存性、連續性特征的價值信念、倫理規範、風俗習慣和意識形態等。製度環境是製度變遷與演化的外部約束，製度環境通過影響製度創新的成本、收益，改變製度安排的集合，影響製度主體的認知和學習，從而影響製度的演化路徑和變遷過程。
中國農業保險製度的製度環境包括政治製度、經濟體製、土地製度、農業經營製度等正式製度安排，還包括家族文化、人格化社會關係網絡、商業文化、農村傳統習俗等非正式製度。這些製度所構成的製度環境是中國農業保險製度演化的外部約束，農業保險製度係統與製度環境之間的相互關係影響著農業保險製度演化的路徑、軌跡和方向。製度關聯性，也決定了農業保險製度與政治、經濟、文化等製度環境之間存在緊密的依存關係。從200年多年以來中國近現代保險和近80年以來農業保險製度演化軌跡看，農業保險製度是伴隨著中國政治製度變革、經濟轉型、社會變遷而不斷演化、發展，政治、經濟、文化、傳統等製度環境的變化和變遷軌跡一直影響著中國農業保險製度演化的軌跡和路徑。從一定意義上而言，中國農業保險製度的變遷是嵌入到中國特定的製度環境中的“嵌入式”演化，整個社會經濟係統和製度環境製約和影響著中國農業保險製度的演化。另一方麵，農業保險製度的發展與變遷對農村經營製度、土地製度等製度環境也產生了影響。中國農業保險製度與製度環境的相互關聯、相互依存、相互影響的關係，形成了農業保險製度與製度環境之間同步共振和協同演化。
7.1.1政治經濟製度與中國農業保險製度的協同演化
從前麵對中國農業保險製度演化軌跡的分析中，我們可以看出中國農業保險製度的演化曆程與中國社會政治經濟製度的變革存在同步性和演化階段的一致性，二者之間呈現出相互影響、相互製約、相互作用的協同演化特征。
1840年後中國進入了社會急劇變革、製度大規模變遷的曆史階段，1840年不僅是中國近代大規模製度變革的起點，也是西方保險在中國傳播和民族保險業發展以及近代中國農業保險製度初步形成的起點。西方殖民勢力的入侵瓦解了中國以小農經濟為基礎的自然經濟，以及建構在此基礎上的封建專製的政治製度，促進了現代保險、現代金融等商業文化、商業製度在傳統封建中國的傳播與發展。西方現代商業製度、商業文化的傳播和發展對中國人長期以來的重農抑商等傳統觀念產生了巨大衝擊，帶來風險保障思想和風險管理理念的逐步變化。現代農業保險製度伴隨著封建土地製度的瓦解、小農自然經濟製度的轉變而萌芽和產生。近代中國戰亂不息、政治動蕩，落後的小農經濟嚴重製約了中國農業保險製度進一步發展。社會動亂、政治動蕩的國民政府時期，雖然進行了局部農業保險試點，都由於當時的政府對農業保險缺乏深入的認識和足夠的重視，導致農業保險發展缺乏一個科學、合理的發展規劃，也缺乏相應的政策支持。所以，政治製度的滯後，政治製度環境的惡劣，嚴重製約了農業保險發展。另一方麵，農村社會環境的封閉性和小農自然經濟導致廣大農民對農業保險缺乏認識和了解，對農業保險卻乏有效需求，導致農業保險經營規模難以擴大，致使農業保險陷入停滯。