（二）建立以償付能力為核心的農業保險經營監管製度
充足的資本金是保險公司實現穩健運行和持續發展的基礎，資本不足將導致農業保險經營波動，影響農業保險的穩定運行和持續發展。因此，構建政策性農業保險經營的多元化資金來源體係，改善資本結構，夯實農業保險公司的資本基礎，同時建立以資本充足率、償付能力為核心的農業保險經營主體的製度監管，構建政策性農業保險運行的監管預警機製，動態監控政策性農業保險經營主體的資本結構、償付能力變動情況、運行狀況。另一方麵，加強對農業保險經營主體市場經營行為的監管，改進保險公司的公司治理，完善農業保險市場服務標準，構建一個健康、有序的農業保險市場秩序，從而維護保險公司經營穩定、投保農戶權益，保障農業保險的穩定發展。
（三）建立農業保險財政補貼資金的動態監管機製
為充分發揮政府財政補貼對農業保險發展的作用，保障補貼資金使用的安全，合理的運用，必須建立財政補貼資金的財政監管機製。對於財政補貼資金，必須建立單獨賬戶，獨立核算，建立和完善財政補貼資金使用管理辦法；對財政補貼資金的使用，進行動態監控，對補貼資金運用績效進行動態評估，增強財政補貼資金使用的透明度，尤其要強化對各級地方政府的財政監管。農業保險補貼資金財政監管的核心在於強化對地方政府、地方官員行為的監管，避免補貼資金被貪汙、挪用，保障補貼資金使用的安全、高效，保障政府扶持政策得到有效的貫徹落實。
（四）建立農業保險經常性監管機製
為保障農業保險雙方契約交易的和諧，避免各種道德風險和保險糾紛，維護農業保險微觀市場交易關係的穩定，政府職能監管部門必須發揮在農業保險微觀運作中適當的幹預作用，加強對農業保險合同契約關係的監管，監管的主要內容是對農業保險公司製定農業保險合同條款、厘定的費率進行審查，為農業保險經營主體在險種開發、費率厘定等方麵提供服務和協助，發揮服務型政府的服務功能，賦予農業保險經營主體根據各地農業產業結構、農業生產結構、農村社會經濟發展情況、農業災害風險分布狀況，開發、創新農業保險產品、險種的更大自主權，調動農業保險經濟主體的積極性，實現監管與激勵的有效結合。
8.1.8農業保險的風險管理機製創新
（一）風險管理技術保障機製
農業保險製度的風險管理技術保障機製，是農業保險穩定運行的技術保障，也是目前農業保險製度創新的一個薄弱環節。目前，政府和保險公司對農業自然災害風險、農業風險管理技術研究的重視程度還不夠、投入力度還不大，製約了農業保險的持續發展。建立農業風險評估、監測機製，以對農業風險的有效識別、預警、控製作為目標，以完善的農業保險風險管理技術機製作為基礎，構建農業保險製度穩定發展的防火牆和安全網。通過對農業自然災害風險的研究，綜合災害學、保險學、氣象學、地質學、農學、動物養殖學、林學、管理工程等相關技術和知識，運用於農業自然災害風險的識別、衡量、分析、評估、管理的全過程。
（1）構建農業保險自然災害險情勘測評估係統
目前我國的災情測評工作基礎極為薄弱，尤其是對於自然災情評估缺乏一個統一的標準，因此，建立相應的險情勘測評估係統是當務之急。將全球衛星導航定位係統（GNSS）、遙感技術（RS）、地理衛星信息技術（GIS）等高新技術在內的空間信息技術、計算機技術和現代通信網絡技術綜合運用於農業旱災、洪澇災害、低溫霜凍災害等自然災害侵襲過程中的監測預警，農業保險機構可以及時了解和迅速傳遞災情信息，在農業災害的防險、抗險、救險中發揮最大的效能。
（2）建立農業保險標的的信息追溯管理製度
將電子計算機技術和條碼等技術運用於養殖業險種的風險識別、控製，可以對投保人的養殖生物進行較好的監控，並可形成一整套完好的追溯製度，有效地防止道德風險和逆選擇，如在家禽、家畜的耳部設置耳標，或在家禽、家畜的頸部安置項圈，當險情發生後，通過讀取設置物的信息就可以獲知家禽、家畜的生產地點、生產日期等。依賴標準化的信息手段不但能簡化農業保險標的物的監理過程，而且能夠有效地防範農戶的道德風險和逆選擇。
（3）建立農業保險信息數據流程係統
運用計算機信息技術、條形碼掃描等技術，加強曆史農業自然災害史料的分析與整理，完善農業保險技術檔案的數據庫管理，建立標準化和流程化的農業保險信息管理係統。由於農業保險標的具有較為明顯的空間分布特征和逐年動態變化的規律，建立較為完善的農業保險流程化信息係統和曆史數據庫將有助於農業保險風險管理技術研發工作的開展。如通過深入研究曆史災情序列評定模型，提出農業保險中的風險評估體係與模型；通過現代統計數學方法和計算機模擬方法建立區域農業保險風險評估體係；通過研究大量的同質化標的，合理計算賠付率，提高農業保險機構的收支平衡，以便降低農業保險的運作經營風險。