市場化改革所帶來的社會多元化，不僅體現在權力中心的多元化，也體現在創新中心的多元化。政府（主要是中央政府）不再是唯一的權力中心（一定程度上可能仍然是最主要的權力核心）和唯一的創新中心，保險公司、農民、農業合作組織、農業企業等相關利益集團，可能會發展成新的創新中心，從製度變遷與演化第二行動集團轉變為第一行動集團。由於這些主體的異質性，必然帶來創新過程的複雜性、製度變遷方式的多樣性、製度演化路徑的多向性。在製度變遷方式上，可能是自上而下的政府主導型與自下而上的民間自發型、需求誘致型與供給誘導型、理性建構型與自發演化型等多種方式並存，也可能在某一特定演化時段，某一種變遷與演化方式占主導地位，還可能是某兩種或幾種方式交錯；在演化路徑上，農業保險製度可能會沿著高績效路徑持續演化（製度進化），也可能鎖定於低效甚至無效的路徑上（製度鎖定）。
所以，中國農業保險製度的演化方向是多向性的，演化結果是多重性的。具體會沿著哪條路徑演化，向何種方向演化既取決於初始條件（製度環境）的約束，又會受到偶然因素的影響，從而使得中國農業保險製度的演化既具有規律性，又具有不確定性，既具有曆史的必然性，又充滿曆史的偶然性。因為，農業保險製度演化路徑高度敏感於初始條件（製度環境），一旦製度變遷啟動，並選擇了某一特定的軌道，在正反饋機製和收益報酬遞增的作用下，這一特定路徑將不斷被強化，農業保險製度將沿著這一特定的軌道持續演化，除非受到外部偶然因素的強烈衝擊，否則這一路徑很難被其他路徑所替代，即製度演化的路徑依賴。如果將初始條件視為因，那麼製度演化所選擇特定路徑就是果。而作為因的初始條件是過去人們的決策所形成的製度，過去的決策形成當前的製度，而當前的製度又決定了未來新製度的形態。所以路徑依賴效應使得農業保險製度演化具有前後關聯、相互依存的連貫性、延續性和曆史必然性。但在受到外部偶然因素的強烈衝擊，農業保險製度係統將發生震蕩（如保險公司、農民、政府的創新成本收益發生巨大改變，共享信念發展巨變等，導致製度主體的策略和行為決策發生重大調整），農業保險製度可能會從原來的軌道拐入新的軌道演化。所以，偶然因素的存在，導致農業保險製度演化路徑和演化方向存在不確定性。
8.2.2製度環境對中國農業保險製度演化的影響不斷強化
前麵在分析農業保險製度演化的路徑依賴時，已經得出這樣的結論和觀點：中國農業保險製度的演化路徑、演化方向高度敏感於初始條件的約束，這個初始條件就是人們過去的決策所形成的製度環境。製度環境是中國農業保險製度演化的外部約束，是影響中國農業保險製度未來演化路徑、演化方向的重要因素。隨著中國市場化改革的不斷深入和社會政治經濟體製改革的不斷推進，製度環境將發生繼續劇烈的變化，製度環境對於中國農業保險製度演化的影響將不斷強化。
中國農業保險製度演化是一種嵌入式演化。作為一種嵌入式製度，作為社會經濟製度係統中的一個子係統，中國農業保險製度的演化必然受到中國特定社會經濟製度環境的製約和影響。它們之間的相互複雜關係決定了製度環境與中國農業保險製度之間是同步共震、協同演化的。過去70多年的演進曆程中，製度環境與中國農業保險製度之間就呈現出協同演化的態勢，社會經濟體製的改革與經濟製度安排製約、影響著中國農業保險製度的演化軌跡、演化路徑，社會經濟體製改革的方向影響著中國農業保險製度演化的方向，社會經濟製度安排的特征影響著農業保險製度安排的特征（如高度集權的計劃經濟體製所產生的國家全麵控製的保險公司單一產權結構和高度壟斷的市場結構，市場經濟體製下所形成的保險公司多元化產權結構和競爭性市場結構等）。未來是否也會呈現這樣一種態勢呢，答案是肯定的。不僅如此，未來中國的製度環境將不斷變革，變革頻率將更頻繁、變革強度將更大。