王動離開後，鄭政、吳朝幹和呂則成開始策劃對彭亨和丁家奴的軍事方案，而另一方麵從夷洲過來輪崗的陳機開始製定外交方案。所有的方案，將在明年，鄭和回大明朝之後實施。
龍城的第一輪外交攻勢是針對半島上的三個馬來人國家展開的，從東麵，龍城開始主動與暹羅接觸，西麵則與榜葛拉接觸。這兩個國家正處在戰爭之中，他們需要龍城的武器，更需要龍城的經濟援助。
龍城本地的過過剩的工業品，蘇門達剌和渤泥國的過剩農產品大量輸入到這兩個國家，同時換來的是他們領海碼頭的開放和整個海岸線的不設防。
渤泥國在龍城和夷洲的大力支持下，已經完成了統一，爪哇的勢力也被給趕出了加裏曼丹島。爪哇國本身問題多多，自顧不暇。相對於渤泥國來說，隨之而來的問題也不少，這個島太大了，渤泥國人根本管不過來。渤泥國本身自公主嫁給王動之後，就已經有了和龍城蘇門達剌聯為一體的打算，隻不過龍城暫時不想。若真的聯為一體了，會對周邊國家影響太大。盡管如此，很多實質性的工作，龍城已經開始展開了。大量的官員從夷洲和龍城調到了渤泥國，當然來的更多的是軍隊。
從加裏曼丹島到多拉克島海路早被龍城的西洋艦隊所控製，現在不同的是，在這航路上的小島也慢慢被渤泥國搶到了手上，隻要能有淡水的島都修上了基地，大的基地開始駐軍，小的基地定時派人去維護，以方便過往的船避險和補給。
永樂二十（1422）年五月，鄭和自非洲回，到達了滿剌加，王動等人已經在滿剌加等了兩天。鄭和還在為沒能去天方國而耿耿於懷，王動再次勸慰他，還有機會。而鄭和卻是擔心的很。
“靜之，去年京師那場風暴到底是如何收場的？”鄭和問到。
“不了了之。”王動回。
“怕是沒這麼簡單。”鄭和不大相信。
“此次隨船的外國使臣多不多。”王動問道。
“現在有九個國家，西洋一帶還會加入進來，到時可能也會有二十個左右。”烘保回答，他去了爪哇一帶，從那裏又帶回幾個國王，這幾個國王上次鄭和下西洋時還隻是部落的首領。
“嗬嗬，這些使臣總要回吧。”王動說道。
“嗬嗬。”鄭和笑了。
是的，沒有錯。這些番國的使臣還是要回國的，他們根本沒有自己的船。象古裏這些國家的使臣還能搭個順風船回國，非洲的那些小國家就難了，到時，可能還要再一次下西洋來送他們回國。
“舅父，下西洋一事，雖有朝貢的收入，但所費也是驚人。每次將著兩萬人的軍隊出洋，耗費太大。威懾西洋番國隻需大明軍隊五千便以足夠。”
這話說的鄭和眼著一亮，沒有錯，的確不需要那麼多人，想當初不也就是二三十條船就下西洋了。
“靜之有何算計？”鄭和問道。
“剪式帆船一出，船速快，而且也不需要那麼大的寶船。兩萬人出洋，以後十年一為，朝庭還是承擔的起的。每年有兩次下西洋，人數在兩千到五千，這樣朝庭也是能接受的了。商船和寶船混行，慢慢改為跟商人租船，租船給商人等，這樣也能省下不少開支。”
“港口的開放勢在必行，單單一個廣州，每天就有大量的船泊在珠江上等進港口。在長樂，大明朝自己的船隊都忙不過來，番國的船都排到了入海口外。寧波港口也是如此，僅琉球和日本的船，去年就增加了一倍多。”
“港口開放是小事，那個外番使臣商人到了大明朝，住怎麼辦。蘇祿國、渤泥國、南掌國等每每入朝，使臣多達三五百人，在京師一住就是經年，大多數人且不願歸國。港口開放之後，還需要有司劃地供番人居住。”
......
鄭和離了滿剌加後，一路上把其他幾位正使副使太監召集到一起，商議一下，這次回國後，如何來應對京師裏發生的一切。天妃的祭祀活動？大派禮物？組織大型的外使進見活動？還是進一步的獻祥瑞？
王動並沒有跟著他們一起會，而是在龍城，靜靜的等待著丁家奴和彭亨的反應。鄭和離了龍城後，陳機就已經開始對滿剌加、丁加奴和彭亨發動的外交攻勢，在這三國的內部，分化出的不得勢的貴族和某些別有用心的王族也開始跳了出來，龍城的機會到了。
“柔佛已經有三個師待命，另外還有兩個師的海軍陸戰隊隨時待命發往三地，南洋和西洋艦隊已經全都回來，其中有四分之一的軍艦在暹羅港口待命，另有四分之一在溜山港口，別的船全都在龍城，一日之內可開往所有戰場。”