監察最高長官為總監察長，配三名下屬。下設兩個部門：庶監察部、士監察部。兩部最高長官各為庶監察長、士監察長，各配兩名下屬。各城有城監察長，配兩名下屬。鄉設鄉監察長，配一名下屬。連設一名連監察官。軍隊中各司設一名監察官，配兩名下屬。
軍事最高長官為大將軍，統領全國軍隊，配五名下屬。下設四司，各司長官為將軍，統領本司軍隊，配三名下屬。各司設三到十個連，長官為連長。各連設十個中隊，長官為中隊長。各中隊設十個小隊，長官為小隊長，每隊有十名士兵。
改革後，行政、監察部門的人員將有三千人左右，而原來僅有三百多人，這增加了很多供給負擔。就這個問題，龍四曾與齊仲多次商討。“真的需要這麼多人嗎？”龍四問道。
“目前也許不需要，但管理就是要有一點超前。當發展到四十萬人時，我們的管理人員也不會需要增加多少的。管理需要穩定，才能管理的好。”
齊仲的理由說得龍四有些迷糊，但他還是相信了。“我們能支持這麼多人的配給嗎？”
“當然能，用我們帶來的良種後，糧食產量將至少增加一倍。除去增加的配給，儲備仍然會比原來增加不少的。因而不必擔心這個問題。”
對於齊仲所說的話，龍四有些半信半疑。為了驗證良種的產量，他將改革的時間定在明年春。
改革是明年執行，但相關人員的挑選卻必須立即開始。齊仲的一些學生對行政、監察很精通，龍四便在他的學生中挑選了近五百人。元成又在各城挑選了兩千多人，再加上原來的執政官員，分批接受齊仲組織的培訓。
一百三十七年秋，水城獲得大豐收。少了對配給的擔憂，龍四改革的決心更加堅定。
一百三十七年冬，經過一段時間的熟悉，龍四對齊仲的學生有了進一步了解。他任命齊民（來自陸齊）執掌農業部、琴雨（來自榮琴）執掌水利部、蒙鬆（來自東蒙）執掌畜牧部、木生（來自木原）執掌戶籍部、魯同（來自魯仁）執掌教化部、麗能（來自大麗）執掌刑獄部、夢泉（來自夢源）執掌營建部、原才（來自西原）執掌稅務部、土環（來自墟土）執掌檔案。又任命魯風（來自魯仁）為總監察長、齊連（來自陸齊）為庶監察長、麗獸（來自大麗）為士監察長。
一百三十八年春，水部將新良種推廣到所有城市。
人員培訓結束後，龍四對他們進行了詳細的分工。很快，各部及各城長官紛紛到位，新的管理體製開始運轉。
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