第四節 改變國有企業一枝獨大
國有企業一枝獨大，並不符合市場經濟法則。隻有改變這種狀況，我國的經濟發展才會保持更多活力，有助於跨越中等收入陷阱。
我國改革開放前的國有企業（全民所有製企業）雖然占有巨大的全民資源，可是和全國人民的利益並沒什麼直接掛鉤，表現在：一方麵，全國人民並不知道對該企業應該擁有什麼樣的權益；另一方麵，該企業也不知道對全國人民應該承擔什麼樣的義務。所以發展到現在，雖然這些國有企業為國家財政貢獻了巨大利潤，可總無法引起全國人民對該企業的熱愛和擁護；相反，許多大型工業企業甚至還要因資源利用問題，與當地群眾、政府發生激烈衝突。原因就在這裏。
這樣的國有企業在跨越中等收入陷阱中能發揮什麼作用呢？全國政協經濟委員會副主任胡德平認為，我國的國有企業過去是舉全國之力來進行改製的，國家銀行主動幫它們從債務中剝離出來，職工或分流下崗或買斷工齡，目的就是為了讓改製後的國有企業能輕裝上陣。而現在國有企業輕裝上陣了，卻反過來與民爭利，這種改革就有點變樣了，老百姓當然會質疑這樣的全民所有製是不是真是全民的[9]？
換句話說，國有企業如何真正代表全民利益，如何在幫助國家跨越中等收入陷阱中發揮“長子”作用？實際上，這就涉及到誰能真正代表“全民”的問題了。
從曆史上看，自從1983年國家對國有企業實行“利改稅”政策以來，在長達20多年的時間裏，國有企業並沒有向政府上交利潤，隻是在近幾年才把利潤的5%交給政府，2011年這一比例調整為15%。可接下來要問：政府就能代表全民嗎？政府財政就能代替全民權益嗎？胡德平認為這兩者之間並不是一回事。
舉個例子來說：國有獨資企業成為上市公司後，它就既是國有企業又是上市公司。作為上市公司，它應該給股民分紅，並且接受股民監督；而作為國有企業，它就必須給全國人民（而不是政府）支付紅利。
政府從中得到的應該是稅收，而不是利潤。國有企業占用的資源是全民的，所以它所獲得的利潤的一部分應該支付給全民；國有企業絕對不能因為上交利稅給國家了，就回避對全民應盡的義務，這是兩碼事。那怎麼給全民呢？那要劃入到每個國民的口袋裏才算。
正因如此，2012年全國“兩會”期間，就有代表建議政府把最近兩年國有企業的利潤用於全民分紅，發放4萬億元消費券。這種消費券可以設置使用年限（例如兩年），一次性消費，不找零。從數量上看，發放4萬億的數額完全可以承受；並且，由於這一做法沒有改變全社會貨幣供應量，所以不會推高通貨膨脹[10]。
在這方麵，蒙古的“全民分紅”等措施已經為我們做出了榜樣，在消除絕對貧困、縮小貧富差距方麵起到不可估量的作用。而如果我國暫時還做不到這一點，那就要扭轉國有企業一枝獨大局麵，給不同所有製企業平等競爭創造良好環境。
需要指出的是，這裏所說的國有企業包括有形企業，也包括無形企業。尤其是後者，其隱性作用在破壞經濟發展方麵更容易被人忽略。
例如，2011年4月末，中央電視台財經頻道記者選擇國內最長的直達運輸線路之一“廣東-遼寧”線，跟隨貨車司機進行三天兩夜的體驗。結果表明，運費中至少有三分之一被用在高昂的過路、過橋費上，而且都是“一口價”，根本不可能討價還價。具體數據是，2800多公裏的路橋費為8978元，占這趟運費收入27500元的32.6%。相比而言，我國路橋企業的暴利要遠遠超出石油、證券、房地產、金融等行業。
據介紹，2010年我國貨物運輸總量的75%是由公路承擔的，過路過橋費占運輸成本的20%到30%。據中國物流信息中心的數據，以物流費用率（物流費用與物流物品價值之間的比值）為例，2010年我國物流費用率為9.9%，而日本隻有4.8%[11]。一方麵是企業物流成本居高不下，另一方麵是路橋企業居然成為暴利行業，企業生態環境還怎麼能得到改善、提高呢？
所以，改變國有企業一枝獨大，理所當然應該擠出這樣的暴利，降低費用、還利於民。因為這種坐收漁利行為已經嚴重威脅到經濟發展了。
[1]夏燕燕、魯怡：《包容性增長：突破“中等收入陷阱”》，《中國經營報》，2011年4月1日。
[2]唐海濱：《企業生態理論的基本框架初探》，價值中國網，2007年12月25日。
[3]阮修星：《專家：中國經濟未來十年仍處黃金期》，《中華工商時報》，2010年12月7日。
[4]《中國將掉進中等收入陷阱，分配不公致貧富差距大》，天津網，2010年12月13日。
[5]劉植榮：《國外工資狀況概覽——世界工資研究報告》，《中國改革報》，2010年3月16日。
[6]傅蔚岡：《人口紅利消逝或是好事》，《時代周報》，2011年4月25日。
[7]買方市場是指供大於求，買方在交易上處於有利地位，所以交易價格有下降趨勢。與此對應的是賣方市場，即賣方在交易上處於有利機會。
[8]張蓓、羅燕紅等：《中產傷不起》，《錢經》，2011年4月8日。
[9]謝湘、桂傑：《胡耀邦之子談改革成效：說太平盛世言之過早》，《中國青年報》，2011年4月26日。下同。
[10]葉曉楠：《步步高老總建議用國企分紅向全民發4萬億消費券》，《人民日報》海外版，2012年4月10日。
[11]劉夏：《路橋收費暴利超過房地產，2800公裏收近9000元》，《新京報》，2011年5月11日。