11.如何開好村民會議或村民代表會議？
開好村民會議或村民代表會議，要注意以下幾點：第一，做好充分的會前準備。村民委員會在組織召開村民會議或村民代表會議之前，要對會議的議題有充分的研究，使會議具有較強的針對性。對提交會議討論和表決的議案，要根據參加會議的人數，準備充分的數量。或在會議召開之前，通過廣播、走訪等形式，使與會者心中有數。第二，議事內容要符合國家法律、法規的規定。村民自治是在國家法律、法規規定範圍內的自治。任何違反國家法律、法規的內容都不允許在村民會議或村民代表會議上討論。第三，嚴格按照議事規則操作。《村民委員會組織法》規定，由1/10以上村民聯名提議，就應召開村民會議；半數以上村民或戶代表2/3以上參加，會議有效；所作決定，須與會人員過半數通過。任何故意推托，不召開會議，或不夠法定人數召開會議及通過決定的，都是違法的。第四，做好會議記錄。村民會議或村民代表會議的決定，要交由村民委員會執行，並接受會議監督。因此，必須做好會議記錄，一方麵便於村民或村民代表監督決議的執行，另一方麵也便於評議村幹部的工作。此外，村民會議或村民代表會議要堅持定期召開的原則。前者一般每年召開1—2次，可安排在年初或年終進行；後者至少每月應召開一次，特殊情況，可隨時召開。
12.如何搞好村級民主選舉？
民主選舉，就是依法由村民直接選舉或罷免村民委員會幹部。村民委員會由主任、副主任和委員3至7人組成。每屆任期3年，屆滿應該及時進行換屆選舉。民主選舉要堅持公平、公正、公開的原則，把那些思想好、作風正、有文化、能代表民意、真心實意為村民辦事的人選進村民委員會班子。
那麼，什麼人有選舉權和被選舉權呢？《村民委員會組織法》第十二條規定：“年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。”
搞好村民委員會換屆選舉工作，應把握好及時成立選舉領導機構、嚴格依法進行選民登記、做好提名確定候選人工作和精心組織投票選舉四個重要環節。提名初步候選人具體做法是，全體有選舉權的村民無記名投票提名，每個選民用一張白紙填寫各類職務候選人的姓名，投票以後公開計算得票結果，根據得票多少確定初步候選人。這種辦法有利於選民充分表達自己的意願，提名範圍廣，透明度高，群眾認為公平。
13.在農村如何選舉人大代表？
我國選舉人大代表的程序不論城市和農村都是一樣的，都是由選民直接選舉。
什麼樣的人才能參加選舉和當選呢？法律規定：中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權；有權參加選舉的就叫選民，每個選民在一次選舉中隻有一次投票權。在選舉中，不允許出現以請客、送禮等方式進行的拉選票等活動，這叫“賄選”；賄選一經查出，根據情節輕重，要取消人大代表資格或予以其他處理。
農村每位代表所代表的人口數，是城市每一位代表所代表的人口數的4倍。這是因為我國是一個農業大國，農業人口較多，占的比重較大。
14.為什麼對村內重大事務要實行民主決策？這種決策一般通過什麼方式進行？
對村內重大事務實行民主決策，是村民自治的內在要求，是由村民自治的原則決定的。根據這一原則，凡是關係到村民切身利益的大事，都要由村民自己做主，自己決定。如村集體的土地承包和租賃、集體企業改製、集體舉債、集體資產處置、村幹部報酬、村公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等公共事務和公益事業，不僅涉及村民的切身利益，而且必須有廣大村民群眾的密切配合才能順利開展。實行村民民主決策村務，就為這些事務的開展奠定了廣泛的群眾基礎。同時，實行民主決策，引導村民積極參與，共同獻計獻策，吸取群眾的智慧和力量，有利於村務決策走向科學化和民主化，減少不必要的失誤。在開展工作時，村民委員會內部首先要實行民主決策。不能由村民委員會主任說了算，必須由村民委員會成員集體研究後作出決定。村民參與村務民主決策主要通過兩種形式：村民會議和村民代表會議。前者主要是指涉及本村全體村民利益的比較重大的事務，如村民自治章程的製定、承包地的調整等；後者是村民日常參與民主決策村務的主要形式。集體經濟已實行股份製或股份合作製改革的村，要按照改革後的有關要求進行民主決策。
15.農村通過什麼形式把民主落到實處？
村務管理的民主化，才能保證決策的科學化和民主化。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於在農村普遍實行村務公開和民主管理製度的通知》中明確指出：實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議製度。另外，還要製定和完善村民自治章程或村規民約，做到依章議事，按章辦事。《村民委員會組織法》對村民會議和村民代表會議的法律地位、職權、議事規則，以及村民自治章程的製訂都作了規定。因此，要認真完善村民會議和村民代表會議製度，認真執行村民自治章程或村規民約，通過這些形式，切實把村級民主管理落到實處。
16.如何理解《村民委員會組織法》對村務公開的規定？
《村民委員會組織法》對村務公開所作的規定表明，實行村務公開是村民委員會的法定義務，村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實，是違法行為，需要承擔相應的責任。《村民委員會組織法》第三十條對實施村務公開的機構、公開事項、查處村務公開違法行為的負責機關及其職責都作了規定。第一，村務公開的實施機構是村民委員會。實行村務公開時，村民委員會一要保證公開的及時性，財務公開至少每個月進行一次；二要接受村民監督；三要保證公開內容的真實性。第二，要公開涉及村民利益、村民普遍關心的內容，如村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況，救災救濟款物的發放、水電費的收繳和落實國家計劃生育政策方案的情況等事項。第三，村民對不公開或者假公開有查詢和反映的權利。第四，直接負責查處工作的，在鄉一級是鄉、民族鄉、鎮人民政府，在縣一級是縣級人民政府有關主管部門。第五，在接到村民反映後，有關政府機關應當核實村民反映的情況是否屬實，提出處理意見。如果村民委員會確實沒有及時公布的要責令公布；如果公開中有違法行為的應當依法追究其責任。
17.村民自治章程一般包括哪些內容？村民和村幹部為什麼都必須遵守？
村民自治章程是村民自我管理、自我教育、自我服務的綜合性規章，是目前我國農村村民自治活動中基礎最廣、層次較高、結構較完善的規章製度。一般都包括如下內容：一是村民組織。主要是村民會議、村民代表會議、村民委員會以及村民小組的產生、構成及權利、義務關係。二是經濟管理及社會發展。重點是本村企業及財務管理，土地及宅基地的管理和使用，村級公共事務及公益事業辦理等。三是社會關係和社會秩序。製定社會治安、鄰裏關係、計劃生育、婚姻家庭及社會風尚等方麵的製度。另外，村民自治章程也可以對社會保障、救災救濟、村幹部廉政建設等方麵內容作出相應的規定。
互約性是村民自治章程的一個顯著特點。從上述內容也可以看出，它所規定的各項製度，既有對村民群眾的要求，也有對村幹部的約束。這種既約束“官”又約束民的雙向約束，將幹部和群眾共同置於章程的管理之下。而且，村民自治章程是由包括幹部在內的全體村民共同製定的，村民和幹部隻有共同遵守，才能達到民主管理的目的，真正實現村民自治。需要指出的是，製定村民自治章程一定要堅持合法性、民主性和可操作性的原則，使製度真正管用。
18.村民如何監督村幹部？
村民自治的一項重要內容就是民主監督。村民委員會是由村民選舉產生的、向全體村民負責的基層性群眾自治組織。隻有經常性地接受村民監督，才會避免乃至杜絕村幹部以權謀私、貪汙腐化的現象，激勵村幹部的工作熱情，使村民委員會具有戰鬥力。村民對村幹部實施民主監督，主要通過村務公開、民主評議和離任審計三種形式。村務公開，即通過一定程序，定期將村務處理情況張榜公布，讓村民監督。《村民委員會組織法》對村務公開的內容、程序、方式、方法和相關責任都作了規定。通過村務公開，村民具有了村務處理的知情權，不僅拓寬了參與村務管理的渠道，也對村幹部的不良行為形成了有效監督。民主評議村幹部，是指村民定期對村幹部工作情況、功過得失進行討論，作出評價。一般在村民代表會議上進行，每年進行兩次。離任審計，是指在村民委員會換屆選舉前，請專業人員對村幹部任期內的財務情況進行審計，發現問題，及時處理。在開展村民自治活動中，村幹部要認真轉變工作作風，積極引導和組織村民參與村務的管理和監督，將自己的行為主動置於村民的監督之下。
19.如何堅持和完善鄉（鎮）人民代表大會製度？
堅持和完善鄉（鎮）人民代表大會製度，必須認真貫徹落實《憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》）對鄉級人民代表大會所作的各項規定。一是堅持和完善鄉（鎮）人民代表大會代表的直接選舉製度。要按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的要求，遵循普遍、平等、差額、直接選舉、無記名投票的原則，依法選舉產生高素質的、群眾滿意的人民代表；要依法做好代表的補選和罷免工作；要及時查處選舉中出現的違法犯罪行為。
二是鄉（鎮）人民代表大會要認真履行法律規定的各項職權。鄉（鎮）人民代表大會作為基層權力機關，應依法行使其決策權、審議權、監督權、選舉權和罷免權等，要加強對鄉（鎮）政府的監督製約；及時聽取和審查鄉（鎮）人民政府的工作報告，撤銷鄉（鎮）人民政府的不適當的決定和命令，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。三是認真組織開好鄉（鎮）人民代表大會會議。四是充分發揮鄉（鎮）人民代表的作用。要引導和保證代表認真履行自己的權利和義務。代表要密切聯係選民群眾，傾聽群眾的呼聲，了解人民的要求，通過行使提出議案、質詢案、罷免案及提出詢問、建議、批評和意見等權利，成為群眾的代言人，監督鄉鎮人民政府的工作。