——寧夏在改革開放中前進係列報道之二
社會調查實
事求是的態度和精神是社會調查的根本出發點，而服務社會則既是社會調查的起點，又是社會調查的落腳點。我們要服務社會，首先要認識社會，認識社會最好的路徑是進行社會調查。火熱的生活、生動的創造、鮮活的實踐是取之不盡的研究動力與源泉。
寧夏與沿海地區對外開放的差距在哪裏？在我們所接觸的幹部和群眾中，有人說，差在自然條件上，差在政策上。而更多的同誌則認為，深層次的差距在思想觀念上。
改革開放13年來，寧夏經濟發展速度進入曆史上最快的時期。但橫向一比，寧夏還是驚人地落後了。學習了鄧小平同誌南巡談話以後，寧夏人震動了。經過各級黨委、政府和廣大幹部、群眾的共同努力，全區改革開放呈現出你追我趕的好勢頭。無論是在引黃灌區，還是在寧南山區，各地、市、縣都有若幹條措施出台，有的已經落實生效。尤其可喜的是，一些幹部群眾安於現狀、妄自菲薄的心理障礙，在改革開放大潮的衝擊下，已慢慢改變或消失，人們的思想觀念正在朝著有利於生產力發展的方向轉變。
轉變之一：破除因循守舊意識，確立快速發展的觀念。隨著思想的不斷解放，各地拓寬和深化了對本地優勢的認識。以我區過去叫得很響的農業和能源兩大優勢為例：1990年，農業總產值24．68億元，不到全區工農業總產值的30%，全區電力、煤炭、石油工業產值合計為10．81億元，不到全區工農業總產值的20%。人們終於得出了新結論：
資源優勢遠遠沒有轉化為經濟優勢。為此，自治區黨委、人民政府審時度勢，明確提出了加快實施“寧夏一沿海一海外”三點一線的開放戰略。各市、縣也紛紛結合本地的實際情況，製定出快速發展的戰略和具體思路。吳忠市提出建設民族經濟發展試驗區的戰略，目標是在全區第一個建成小康市。同心縣提出“先富民、再富縣”，大力發展鄉鎮企業和私營經濟，建成發菜、羊絨加工基地的構想。
轉變之二：破除自我封閉意識，確立擴大開放的觀念。1980年代，我國國民生產總值每年遞增9%左右，而廣東同期增長卻在20%以上。人們從沿海到內地梯度推進的經濟發展格局中意識到：經濟增長的速度和水平與對外開放的程度成正比。於是，各級幹部紛紛南下北上，考察取經，洽談項目。1992年3月初石嘴山市領導率團南下，僅僅3個月，就在沿海地區設立了6個窗口，確定了21個外引內聯項目，並且通過做房地產生意賺回人民幣200多萬元。銀川市把外引內聯作為突破口，到6月底，已批準實施外引內聯項目50項。高新技術產業開發區近期可望有20家合資、內資企業辦理進區手續，總投資額約3500萬元。中衛縣上半年簽訂與外商的合資項目合同就有15項。
寧夏人在“借船出海、借地生財”的同時，還認準了邊貿這條“短平快”的致富渠道，積極借邊出境，到周邊省區、邊境口岸找市場、談項目、設窗口、搞邊貿。
轉變之三：破除僵化的政策意識，確立“用好、用足、用活”政策的觀念。許多幹部說，過去寧夏把政策用僵了，也把自己捆死了。廣東人敢打善打“擦邊球”，而寧夏人老怕“觸網”“出界”，這就是觀念的差異。
如今，聰明起來的各級領導開始往“用好、用足、用活”政策上下工夫了。他們認為，要把經濟搞上去，就要敢於從實際出發，用足用好用活現行的政策，緊緊把握住每一個有利時機，發展自己。吳忠市的一位領264導說得好，辦事多方查找規定，這條不行就用那條，千方百計把好事辦成。中衛縣領導說，在現有文件中找不到根據的，就搞試點突破。縣上最近亮出新招：成立企業特殊問題審批小組，專門研究解決沒有明文規定的棘手問題，為企業排憂解難。有位領導這樣說：“過去我們搞經濟總愛講在政策允許的範圍內進行，這話對但不全麵，隻要是利國利民的事情，沒規定不可以搞的我們都可以試。”現實正是這樣，在“允許”和“不允許”之間，還有開闊的中間地帶。
綜觀全局，我們可以看出，寧夏幹部群眾的觀念已發生了可喜的變化，推動著我區前進的步伐。盡管轉變觀念的征途還很漫長，但我們確信：以十倍的信心和百倍的努力去拚搏去開拓，寧夏經濟發展的大河必將奔湧著一個接一個的浪頭。
原載《寧夏日報》1992年9月5日