在來往於墨西哥與美國的過程中，卡洛斯不僅在矽穀結識了大量的IT精英，而且在其他地方卡洛斯也注意結交一些知名人士。就像他在墨西哥的政界商界做的那樣，剛來美國的卡洛斯就認識到了熟人效應的重要性。他必須和美國的商政要員取得聯係，並和他們成為朋友。
這時候一個人進入了卡洛斯的視野，他就是前紐約市長朱利安尼，這位經曆過“9.11”事件的城市治理者。他在解決紐約的社會治安問題中表現突出，在他的管理下，紐約的治安狀況得到了巨大的改變。犯罪率由他上任之初的5%下降到了0.3%。在他即將卸任時候發生的“9.11”事件又讓他在世界範圍內名聲大噪。因為朱利安尼在“9.11”事件時的紐約市危機處理應急指揮中的果斷和有條不紊，以及在之後的重建中的出色表現，被人們重視，一度被稱為“城市之王”o他所寫的《領導藝術》一書成為暢銷書，一時成為領導者們爭相學習的榜樣。
在卸任之後他和以往卸任的美國高官一樣，四處演講推廣自己的執政經驗。在連續擔任兩屆市長的8年任期內，朱利安尼的表現可圈可點，在市政管理方麵更是大有一套。即便是在2001年12月卸任之後，因為離婚案件幾近破產的朱利安尼還是利用自己超強的管理才能，組建了一家谘詢公司，並在不到兩年的時間，拉到了來自各界的訂單，實現了超過千萬的利潤。他製定的治理方案往往價格不菲，但這對卡洛斯來說不算什麼。
征得墨西哥市政部門同意後，卡洛斯很快就成立了一個名叫“墨西哥城保護組織”的臨時項目組，並從卡爾索集團撥出專項資金，專門向社會征集改造墨西哥城的建議。之後，他向政府部門引薦了朱利安尼。朱利安尼被聘為墨西哥城預防犯罪問題顧問，幫助治理這個綁架等罪案泛濫的城市。而卡洛斯出資買單的雇傭費也高達480萬美元，朱利安尼還從來沒得到過這麼高的報價呢。
2002年，朱利安尼正式接受卡洛斯的這筆大業務，來到墨西哥城進行了半年的實地考察，並很快提出了很有針對性的改造方案。首先針對墨西哥城高居不下的犯罪率和不盡人意的治安狀況，他決定推廣他曾使用並提倡的“零容忍”警務政策。
“零容忍”警務是一種警務戰略，又稱“生活質量警務”，其核心是通過對輕微犯罪采取強有力的執法措施，以預防更為嚴重的犯罪，並最終促使犯罪率下降的一種警務運作方式。
雖然早已做好了準備，可朱利安尼還是沒有想到自己的這個政策居然會遭到墨西哥人的大規模抵製。
就在墨西哥城宣布執行“零容忍”警務政策的當天，大批墨西哥人就紛紛走上街頭舉行示威遊行，抗議墨西哥市政府邀請美國人來當自己的谘詢顧問，要求“朱利安尼滾回紐約”，並且聲稱把朱利安尼請到墨西哥的卡洛斯是“整個墨西哥民族的叛徒”，“要夥同美國人來與墨西哥人作對”。
此時的卡洛斯進退兩難，他隻能繼續堅持自己以往的作風，做自己的事，讓別人說去吧。“我知道這件事情一定會傷害某些人，可我堅信這件事情過去之後，墨西哥人會感謝我的！”卡洛斯幾近哀求地向“墨西哥城保護組織”的其他成員解釋。這些人包括墨西哥城市長，警察局長等墨西哥城要員。
最後，在經過多次協商之後，卡洛斯建議朱利安尼調整一下策略。墨西哥人向來豪爽，吃軟不吃硬。“零容忍”警務政策會使他們感覺不自在，在這裏他們是主角，他們對政府行為真正才叫“零容忍”。沒辦法，朱利安尼隻能再想個其他的辦法。經過3個月的重新考察醞釀，這位“城市之王”終於送來了一份讓人喜出望外的答卷。
朱利安尼拿出了他當年治理紐約地鐵混亂秩序的一個方案。在這個方案中他巧妙地將企業的“情景管理”用於社會管理中，營造獨特的氛圍，使人們的行為發生微妙的變化。當年的紐約地鐵曾是犯罪率最高的場所之一，他上任後不到一年，犯罪率最高的中央地鐵站犯案率就下降了33%。有趣的是，他並沒有增加警力，也從沒有發動群眾聯防，而僅僅是調整了地鐵站的背景音樂係統，24小時不斷播放莫紮特音樂，這些不絕於耳的高雅音樂衝淡了地鐵站原有的“犯罪空氣”。
朱利安尼把自己的這份經驗應用到墨西哥城的城市治理當中，建議市政府在案件多發的廣場區和公共交通工具上播放能讓人心靈安寧的音樂，間隔播放墨西哥的國歌，以此來減少犯罪分子的犯罪衝動，並進而增強墨西哥人的民族凝聚力。這一招果然管用，不過這在朱利安尼的改革建議中隻是冰山一角。他把大頭放在如何從源頭解決墨西哥城的治安問題，他準備對那些低收入者及無業遊民大動手腳。
朱利安尼還建議政府減少稅收，增加就業機會，減少靠社會福利救濟生活的人數。因為在他看來一些人之所以走犯罪道路，或許是迫於生計。但是如果不給他樹立一種自立自強的信念的話，這些人就會認為那些比他們富有的人之所以日子過得好，隻不過因為在本來就不平等的機會麵前他們撿了個便宜而已。由此以來他們就不會尊重勞動，就對好吃懶做沒有了恥辱感。而絕大多數政府以社會福利的方式救濟弱勢群體，這樣隻能使他們越來越依賴政府。並且把在分配免費蛋糕中本來是一些個人的不軌行為，比如偏私不公等等歸結到政府身上，這樣他們不但不會感激政府的恩賜，而且還會埋怨政府怎麼怎麼不公等等。而通過增加就業機會，就可以使大量的弱勢群體就業，能通過自己的勞動獲得一分收獲，他們會有成就感，會更加珍惜自己的勞動成果，因此也就會更加尊重別人的勞動成果，這樣就不會有不平衡心理，即使身無分文，他們也不會選擇偷盜搶劫等一係列違法犯罪行為。