（二）任賢使能，安富尊榮。孟子認為，國君用人是否得當，是“仁政”能否推行，國家能否得到治理的一個重要條件，國君若能用賢人，就可以“安富尊榮”，相反，“不信仁賢，則國空虛”。為使賢人能臣樂於為君效力，孟子提出三條措施：一是國君虛心“尊賢”，給賢者以高貴的禮遇。二是國君對臣下要赤誠相見，“君之視臣如手足，則臣視君如腹心，君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”三是國君應虛心向賢者求教，孟子希望當時的當政者向商湯、桓公學習：“湯之於伊尹，學焉而後臣之，故不勞而王；桓公之於管仲，學焉而後臣之，故不勞而霸”。
另外，孟子一再規勸當政者要居安思危，“是故知生於憂患而死於安樂也。”在國家無內憂外患時，應及時修明政治，推行“仁政”。這樣，“雖大國，必畏之矣”。相反，“國家閑暇，及是時，般樂怠敖，是自求禍也”。
孟子還主張必須有一批人專門從事管理國家的工作，以此為出發點建立了他的社會分工說。他批評了有的學者要每個人都自己生產生活用品的狹隘觀點。他提出，務農的人不能同時兼做織布、製帽、冶鐵為器、陶土為皿的事情，如果需要這些手工業品可通過交換獲取。各種生活所需，“如必自為而後用之，是率天下而路（破敗，困窮）也。”
先秦曆史時期，除上述主要人物的管理思想外，還有：《管子》中的興農、興礦及發展手工業思想；子產的集賢治國思想；晏子的節儉管理思想；子貢的商業經營思想；老子的“無為”即順應自然（按客觀規律辦事）的管理思想；墨子的兼愛、尚賢、尚同、節用、非攻思想；莊子的農業和人才管理思想；荀子的“禮”、“法”結合的管理思想以及韓非的中央集權思想和國民經濟管理思想。這裏值得一書的是反映儒家創始者思想的《大學》（一說是孔子門生曾參所作，一說是孔子的孫子子思所作）是一部議論如何平治天下國家的政治論著。它提出了明明德、親民、止於至善三條綱領。開篇就寫道：欲明明德於天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意；欲誠其意者，先致其知；致知在格物。我國軍事家蕭克在“居安思危，從嚴治黨”一文中說，修身、齊家、治國、平天下，這是封建社會較為開明的政治思想，我們可以借鑒。一個共產黨員，其身不修，其家不齊，他又怎麼能夠擔當起“治國平天下”的重任呢？
（第二節）秦漢至隋唐五代時期的管理思想
這一曆史時期從公元前221年至公元960年，我國先後建立了秦、漢、晉、隋、唐等中央集權的封建帝國，封建社會由初步發展走向繁榮。
秦始皇的集權管理思想與實踐
秦始皇（公元前259——前210年）姓趙氏，名贏政，13歲繼承秦王位，先後滅韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，公元前221年，統一了全國，自稱“始皇帝”。他一生功與過都非常突出，從管理角度值得書寫的兩點是：
（一）強化中央政權。秦始皇把封建國家的政治、經濟、軍事大權集中到自己手中。政事無論大小，最後全由皇帝裁決。中央設置丞相（幫皇帝處理全國政事）、禦史大夫（為副丞相並負責監察百官）、太尉（管理軍事）等官職。在全國建立一套中央、郡、縣、亭多級組織的行政體係，郡守、縣令皆由朝令任免、指揮，從而形成了一個組織嚴密、號令一致、權力高度集中的行政管理網絡，成為2000餘年的定製。為了強化中央集權統治和推行政令，在商鞅原擬的法製的基礎上，又進一步整理出了一部更嚴峻的法典。
（二）建立統一法度。統一度量衡，使長度、容量、重量都有統一的標準。秦政府規定把秦國的圓形方孔錢，作為統一的貨幣，通行全國。秦始皇下令統一文字，把簡化了的字體小篆作為標準字體，通令全國使用。接著，又出現了一種比小篆書寫更簡便的字體隸書。另外，統一規定“馳道”和馬車的寬度，整治河渠，促進了交通運輸事業的發展。
劉邦的尊賢任能的人才管理思想
劉邦（公元前256——前195年），原為秦代泗上亭長，沛縣人，秦末農民大起義中，乘機舉兵，被項羽封為漢王，公元前202年滅楚做了皇帝，史稱漢高祖。劉邦麵臨戰亂之後哀鴻遍野，凋敝殘破的局麵，除了建立法製減輕田賦、興修水利、健全行政組織、罷兵歸田、嚴格財政外，值得後人效仿學習的是他的知人善任，尊賢納士的思想與實踐。
戰勝楚霸王後，劉邦說：“夫運籌帷幄之中，決勝於千裏之外，吾不如子房（張良）；鎮國家，撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何；連百萬之眾，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三人者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下也。”劉邦之所以戰勝項羽，是由於劉邦能夠使用在各個方麵比自己高明的部下，並通過組織、引導、協調，發揮了這些部下的長處，形成了一個有效的群體力量。而項羽之所以落得個“霸王別姬”的下場，是因為他“妒賢嫉能，有功者害之，賢者疑之”。韓信曾對劉邦予以評價：“陛下不能將兵，而善將將。”漢王朝建立後，劉邦在魏徵、陸賈等賢臣輔佐下，很快得到休養生息，在經濟上得到迅速發展。
桑弘羊的經濟管理思想
桑弘羊（公元前152——前80年），洛陽人，曾出任西漢政府的財政長官和禦史大夫（副宰相），在中國曆史上它是一位有成效的傑出的理財家。麵對漢初戰亂創傷、匈奴侵擾、水災和豪強富商盤剝局麵，在漢武帝的支持下，桑弘羊所采取的措施，學者吳慧概括了以下幾點：