5.責權相稱原則。責任是共同勞動、分工協作的客觀要求;權力則是履行責任的手段和保證,兩者是互相製約不可分割的。如果隻有責任而沒有相應的權力,責任就難以建立起來;反之,如果隻有權力而沒有責任,就可能對權力沒有約束,出現脫離實際、濫用權力、瞎指揮的傾向。所以。必須堅持責任和權力相統一的原則,委之以責,授之以權,使企業工作人員有職、有責、有權,以便發揮他們的積極性,獨立處理各自工作職權範圍內的一切事務,不斷提高工作效率。
法國的組織管理理論創始人法約爾把責權一致規定為管理的一條基本原則,他把責與權比喻為兩條相等的平行線。後來有人又把這條原則發展為職、責、權,並比喻為“等邊三角形”。首都鋼鐵公司創造的崗位經濟責任製,又進一步發展為職、責、權、利的“正方形”。
6.協調一致原則。企業的縱向機構之間(即上下級組織之間)、橫向機構之間(如各科室間、各部門間、各崗位間),分工要明確,責任要清楚,這是搞好協作的前提條件。否則,責任不清,就會出現互相摩擦和“踢皮球”的現象。上一道工序、前一道業務環節,要為下一道工序、後一個業務環節提供方便條件。各部門、各環節、各種工作人員能主動配合,就能順利地開展各項工作。
7.穩中適應原則。“穩”指組織機構的穩定性,同時,對外部環境具有適應性。管理有相對穩定性,可使每個人員工作及各人間的關係保持穩定。這是一個企業能夠正常開展生產經營活動的起碼條件。否則,機構朝令夕改,工作者的職責不清就無法正常工作。另一方麵,外部環境發生較大變化,企業機構也要適應新情況、新要求適當進行調整,否則就缺乏生命力。
8.精幹高效原則。精幹,指人員精幹、機構精簡;高效,即工作效率高、工作質量高和效益高。精幹是高效的前提。必須消除“人多好辦事”的偏見。人多好辦事是小生產方式下的傳統習慣,而用最少的人辦最多的事才是社會化大生產的要求。現代管理理論認為,無謂地多一個人,就多了一個發生故障的因素。一篇題為“機關人與事”的小品文,對人浮於事的不良現象進行了辛辣地諷刺。作者寫道:
“一些人沒有事做,一些事沒有人做,一些沒有事做的人盯著做事的人,議論做事的人,品評做事的人做事,使做事的人隻願少做事,做事少的人開始不做事,不做事的人總是不做事,總是做不了事。”
“一些沒有事做的人總沒事做,一些做事的人總有做不完的事,一些沒有事做的人滋事鬧事,讓做事的人做不成事,做不好事,讓做事的人做更多的事,使小事變成大事,簡單的事變成複雜的事,使短時間就做完的事變成長時間去做的事。”
這種現象在有的單位是存在的,因此,必須花大力氣消除機構臃腫、人浮於事的現象,真正做到“人人有事做,事事有人管”。
管理的組織機構模式
就企業來說,其組織機構有多種模式或形式,它們有各自的特點和適應條件。基本形式有以下幾種:
(一)直線製。這種組織形式是企業領導人直接或者通過一個中間環節,領導和管理企業的工作人員,它實行上下垂直領導,故稱直線製。它的優點是結構簡單,權力集中,上呈下達迅速,解決問題及時,適於小型企業。但它要求企業主管人員具有多方麵的技能,如果企業一擴大,這種組織形式就不適應了。
(二)職能製。它是指企業的各個職能部門在其管理範圍內有權直接指揮下級單位。下級部門的負責人除了接受上級行政主管人的領導外,還要接受各職能部門的領導。其優點是對管理工作實行了專業分工,提高了管理的專業化程度。其缺點是容易造成多頭領導,多頭指揮,使下級人員無所適從,它不符合大工業生產統一集中領導的客觀要求。這種組織形式逐漸不被采用。
(三)直線——職能製。又稱直線參謀製,它以直線領導為主體,同時發揮各職能部門的指導、參謀作用,取兩者之長,避兩者之短。我國企業大多采用這種組織形式。它實行自上而下的垂直領導,而各職能部門則是企業主管人員的助手和參謀,不能對下級組織發布命令,但可對下級同類業務職能機構人員進行業務指導。采用這種組織形式,能更好地體現民主集中製原則,防止多頭領導,並能發揮各職能人員的積極作用。
(四)矩陣製。也稱規劃目標結構。它是把按職能劃分的部門同按特定任務(或工作項目)劃分的部門結合起來,也就是在同一組織結構中,既有縱向職能部門,又有橫向管理係統,形成一個矩形,故借用數學上的術語,稱為“矩陣”組織形式。它的實質是在已有的直線——職能製結構中,為完成特定任務,從各部門抽調專業人員,組成臨時或長期專門小組(或辦公室),同有關部門進行水平的聯係,協調各有關部門的活動,並有權指揮參與執行特定任務的工作人員。這種組織形式的優點主要是比一般的組織形式具有更大的靈活性和適應性,它能充分發揮各職能部門的作用,能集中各部門專業人員的智慧,使他們更好地配合。其缺點是部門之間沒有明確的權責關係,其成員又接受雙重領導,因而容易產生矛盾,造成工作上的困難。