正文 第48章 管理的組織與控製(3)(3 / 3)

國有企業內部領導體製

就企業來說,規章製度可上百個,它們可分為三大類:一是生產技術方麵的規章製度;二是企業經營管理方麵的規章製度;三是企業政治工作方麵的規章製度。下麵簡要說明企業內部領導體製和經濟責任製這兩項重要製度。

國有企業的內部領導體製,是一個涉及到企業廠長(經理)、黨組織和職工代表大會三者的職責分工的重大問題。我國《全民所有製工業企業法》第七條規定:企業實行廠長(經理)負責製。廠長依法行使職權、受法律保護。具體說來,包括下述三點:1.企業實行廠長(經理)負責製,廠長(經理)在企業中處於中心地位,依法對企業的生產經營管理工作和精神文明建設負有全麵責任。2.企業中黨的基層組織,對黨和國家的方針、政策在企業的貫徹執行實行保證監督。3.企業通過職工代表大會和其它形式實行民主管理,保障職工的主人翁地位,維護職工的合法權益,發揮工會組織和職工代表在審議企業重大決策、監督行政領導等方麵的權力和作用。

廠長(經理)負責製是1988年8月在全國正式執行的。這種新的領導體製,實踐證明有下列優點:

1.強化了企業以廠長(經理)為首的生產經營管理係統,出現了決策快、指揮靈、辦事效率高的新氣象。

2.改變了企業黨政不分、職責不明的狀況,使企業黨組織從行政事務中解放出來,加強了黨的工作和黨的建設,改善和加強了黨的領導。

3.建立和健全了企業職工代表大會製度和其它民主管理製度,保障了工會和職工代表在企業民主管理方麵的權力和作用,調動了廣大職工的主人翁的積極性。

4.明確了廠長(經理)、企業黨組織、職工代表大會各自的職權和任務,使他們各負其責,各司其職,分工協作,共同圍繞著企業生產經營任務這個中心來做好工作。

5.由於上述因素,改善了企業的經營管理,促進了生產的發展,提高了企業的經濟效益。

經濟責任製

經濟責任製,是一項以提高企業經濟效益為目的,以責、權、利相結合的生產經營管理製度。它是把過去企業裏實行的企業經濟核算製、崗位責任製度和分配獎勵製度,配起套來加以發展、完善而成。多年的實踐證明,這一製度有利於使勞動者與生產資料得到優化結合,能更好地實行按勞分配的原則,可以促進社會化大生產的發展。

(一)國家與企業之間的經濟責任製。它的實質是國家把國有企業交給企業職工,企業職工在國家政策、法令的範圍內,實行自主經營,並承擔經濟責任。

1.企業應承擔的責任:(1)生產適銷對路、價廉物美的產品,滿足社會需要;(2)企業要以正當的辦法、途徑取得實實在在的經濟效益;(3)保證全民所有製財產完整無損;(4)遵守財經紀律,向國家交納應納稅、利;(5)治理“三廢”,以保障人民的身體健康;(6)認真履行與其它企業簽訂的經濟合同。

2.企業在生產經營決策、產品和勞務定價、產品銷售、物資采購、進出口、投資決策、財務管理、機構設置、人事管理、報酬支付及經營方式等方麵,依法享有自主權。

3.企業的盈利按國家有關規定交足稅、利外,其餘部分由企業支配、使用。這是企業履行上述經濟責任的內在動力。

(二)企業內部經濟責任製。國家與企業之間經濟責任製必須由企業內部的經濟責任製來落實,因此,後者是前者的基礎。企業內部責任係統一定要做到層層落實、縱橫連貫,製定的責任標準,在方法上要定量化,在內容上要具體化,在上下銜接上要係統化,在橫向關係上要協調化,在要求上應具有先進性。根據不同行業、不同企業的特點,以承包為主的經濟責任製形式有以下幾種:

1.綜合承包,即是多項指標綜合起來進行承包,如車間向一部實行包產量、包質量、包品種、包消耗等指標。

2.單項承包,如增產承包、利潤承包、節能和節材承包等。

3.項目承包,如對新產品試製任務承包、某項設備大修任務承包,對車隊某項運輸任務承包等。

4.後勤服務承包。如對鍋爐房、托兒所實行定員、定責、定標準的承包。

企業內部經濟責任製的分配形式有:計件工資、浮動工資、結構工資、計分計獎、承包獎勵等形式。

(三)進一步完善經濟責任製。這一製度已推行十餘年,它對加強企業管理,激勵幹部、職工的積極性,對企業增收節支,起到了很大作用,但還必須從以下幾方麵繼續健全、完善: