1.加強思想政治工作,承包後出現的經營短期行為、產品粗製濫造和偷工減料、分配不公等現象必須消除。2.加強企業的基礎工作,如定額管理、原始記錄、台帳、統計及檢測、計量數據等管理基礎工作健全了,才能順利實行經濟責任製。3.根據企業的特點采取切實可行的承包形式和分配形式。為了更充分發揮各級工作者的積極性、主動性,還應進一步擴大他們的生產經營的權利。4.建立健全以領導責任製為首的完整的責任體係,縱向層層承包,橫向各單位間、各崗位間進行互保。5.經濟責任製與其它改革緊密結合,如人事勞動製度。獎懲製度、組織機構、分配製度的改革以及計劃、生產、購銷等方麵的改進,等等。6.下大力氣,較精確地確定承包基數,這是實行經濟責任製的前提條件。7.建立健全嚴格檢查考核係統。如果沒有認真考核,再完善的責任也是一紙空文。檢查為考核提供信息,考核為獎懲提供依據。
(第五節)監督與檢查
監督、檢查屬於管理職能。實行嚴密地監督和認真地檢查,對於提高管理水平、管理效率和效益,順利地實現組織目標,具有重要意義。
監督的特點內容和形式
監督是社會化大生產的必然產物,是維護社會秩序、生產秩序、工作秩序,嚴肅社會主義法紀的客觀要求。社會主義監督具有預防性、補救性、廣泛性、民主性、完善性、促進性等特點。
在社會主義條件下,由於生產者成為生產資料的所有者,領導者和群眾是平等的,都是國家的主人,因此管理中的監督具有領導者和職工群眾之間的“雙向”特點。一方麵,為了提高勞動效率、降低成本、提高產品質量以及完成計劃任務,領導者通過檢查、評比、教育和獎懲等形式、方法,促使每個職工服從指揮,遵守勞動紀律,盡其所能從事生產勞動。另一方麵,領導者又要接受職工群眾的監督。特別是隨著經濟體製改革的深入發展,政企職責分開,企業的經營自主權逐步擴大,成為自主經營、自負盈虧的經濟實體,職工的物質利益與企業的經濟效益直接掛鉤,更需要有效地職工監督,幫助領導者掌好權、用好權,避免和減少工作中的失誤,防止官僚主義、濫用職權的現象發生,維護國家和職工的利益。
就企業來說,監督的內容有:企業的生產經營是否符合社會主義方向,是否符合人民的利益;企業職工能否充分享有民主權利;企業的生產經營活動是否符合國家的法規、政策、條例;企業能否按規定政策處理國家、企業和職工三者利益關係;管理活動是否符合實際情況,是否有利於發揮幹部、職工的勞動積極性;企業計劃任務完成的情況;幹部、職工的行為是否符合社會主義的道德規範。
監督是多方麵的,上級領導單位對企業的監督;黨組織對企業的監督;企業內自上而下的監督和自下而上的監督;企業內各部門之間、各環節之間、各工作崗位之間的監督;企業職工代表大會、工會、共青團對企業的監督;企業專門機構、專門人員的監督;社會各部門(如權力機關、行政、法律、審計等部門)及產品用戶、消費者的監督。監督形式、方法是多種多樣的,如下級對上級的彙報;上級定期對下級的工作報告或述職報告;定期的統計、會計報表;定期的檢查、考核、評比、總結;開展批評與自我批評;職工代表大會對企業決策、計劃的審議、對領導幹部的評議、鑒定和建議獎懲;領導者親臨現場調查了解;廣播、電視、報告的表彰、批評。另外還有詢問、質詢、檢舉、信訪、控告等方式。
檢查的原則和方法
上麵講了監督,監督就是監察與督促,因此,檢查可以說是監督的一個組織部分。檢查的過程是督促實施決策、計劃的過程,也是對決策、計劃再認識的過程。
(一)檢查應恪守以下原則:1.“公”字當頭。《荀子·不苟》中有一句名言:“公生明,偏生閏”。意思是說,公正就會明察,偏頗就會暗於事理。因此,檢查者在進行檢查中,一定出於公心,一定從人民事業、人民利益出發。2.客觀。一切以事實為依據,不能以個人主觀意識代替事實本身,既不能虛構事實,也不能擴大、縮小或回避事實,檢查者要努力排除各種幹擾和障礙。3.民主。鄧小平同誌曾指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化。”俗話說,兼聽則明,偏信則暗。在檢查過程中,隻有聽取多方麵的意見,才能了解事情的真實情況;單聽信一方麵的話,事情就弄不清楚。4.規範。檢查不能隨意,更不能任意,應按照預先規定的法規、政策、標準、計劃等進行檢查。在檢查中,要一視同仁,不能親疏有別,不能從個人好惡或私利出發,不能拿原則做交易。5.及時。發現問題及時,就可迅速采取有效措施,立即糾正偏差,使問題得到解決。6.係統性。檢查應是連續不斷地進行,以獲得係統的數據資料;在觀察、分析時,要從係統觀念出發,從係統與局部的關係,係統與外部環境關係上分析,防止片麵性。