浦賀奉行共有兩人，其中一人居住在浦賀，另外一人居住在江戶。當居住在浦賀的奉行伊豆守戶田氏榮聽了中島的稟報後，簡直不敢相信自己的耳朵。
他甚至懷疑，完全是因為中島的交涉過於拙劣才導致了現在的結果。
但是，十萬火急的形勢已經容不得他多想。戶田火速派人向居住在江戶的浦賀奉行井戶石見守弘道送去第二封報告。
井戶石見守弘道居住在江戶的小石川。
“現已查明前次報告的外國船隻乃是美利堅合眾國政府所派之軍艦。其中兩艘各載大炮二十門，另外兩艘均為鐵甲蒸汽船，每艘各載大炮三四十門和七八艘鐵甲小艇。小艇無桅杆，行動敏捷，進退自如。與力無法靠近軍艦，費盡口舌才說服對方允許我方一人登船。登船後，我方與力令其立即返航，不料他們置若罔聞，並堅稱要當麵向奉行呈交國王的信函。來人神態泰然自若，看似胸有成竹、勝券在握，非但拒絕我國船隻接近，甚至揚言將有五六艘軍艦前來增援。與力原本打算曉之以日本國法，無奈洋人蠻不講理，實在無計可施。目前已暫且派人前去應付，特致信稟報。”
井戶石見守弘道接到來信，連夜通報老中筆頭伊勢守阿部正弘。半夜，江戶城內便亂作一團。這一晚，江戶城度過了一個難眠之夜。
老中們立刻全體出動，深夜登城，牧野忠雅、鬆平乘全、鬆平忠固、久世廣周、內藤信親、阿部正弘等六位老中以及寺社奉行、町奉行、勘定奉行等俗稱“三奉行”齊聚一堂，集體商討對策。顯然，麵對這幫無法無天的凶猛巨獸，誰也拿不出高明的對策。
眾人一致認為應增強陸上兵力，防止洋人登岸，除了禦固四家之外，另外還命令越前守鬆平防守洲崎海岸、阿波守鬆平防守佃島和鐵炮洲、岐守鬆平防守浜禦殿、大膳大夫毛利防守大森至羽田一線、雅樂頭酒井防守芝和高輪、左近將立花監防守深川、越中守細川負責稍遠些的本牧海岸。世上沒有不透風的牆，沒過多久消息便傳遍了江戶城，整個江戶城陷入了恐慌之中。
其實，幕府閣僚們早在一年前得到荷蘭通商官屈爾求斯的通報，心中便隱隱產生了不祥的預感，此時自然更慌了神。
就在月初，將軍家慶做了一個不吉的噩夢，從此一病不起。
他夢見江戶城火光衝天，全城頃刻間化為一片廢墟。
如今載有百餘門大炮的黑船正在逼近，而且根本沒有還手之力。對於一個被噩夢嚇得臥病不起的將軍，又如何能夠將這個可怕的消息告訴他呢？
到了4日清晨，全江戶城就隻剩下將軍家慶還蒙在鼓裏了，不得不說這真是一個極大的諷刺。
後來，家慶將軍於7日聽說此事，22日便撒手人寰。可見，此事對他的打擊是多麼的巨大！
4日，形形色色的人們從江戶火速趕往浦賀。
老中是幕府的職名，統管幕府政治，一般有4—5人，老中筆頭為其中身份最高的官員。
意為前往將軍所在的江戶城堡，即今天的東京皇宮所在。
江戶時代武士的官職名，負責寺廟、神社的人事、總務及訴訟等。
江戶時代武士的官職名，負責幕府財政事務。
這些人之中，有吉田寅次郎（鬆陰）和佐久間象山。當時，鬆陰在給友人的信中寫道：
“幕府）飽食終日，安享太平盛世。一旦大禍臨頭，便惶然不知所措，在洋人麵前盡失顏麵，實為可悲。然則，此時正是我國武士奮起抗爭、效忠國家、建功立業之好時機，誠可喜可賀也。”
6月4日開始，江戶城內物價飛漲，大米和武器的價格更是一路攀升。