如今，大局已定。
這時，阿部伊勢守開始隱隱地感覺到了隱藏在水戶齊昭強硬態度下麵的真實意圖。
老主公力主開戰……不過，這也許並非他的本意，而隻是一個策略。表麵上對外宣稱不惜決一死戰，真正的目的卻是牽製對方，以便將簽訂條約的時間拖延三五年時間。
所以，盡管齊昭仍然沒有改變其強硬的架勢，但是聽說幕府準備在神奈川與佩裏談判之後，他並未表示反對。自從幕府決定在神奈川驛站前方的橫濱村建設一座接待洋人的館舍，江戶城內就開始了無休止的討論。
佩裏已經提出了談判的要求。
在美國人強大的壓力麵前，日本人可能會懾於對方的武力而一再讓步。美國則一定會步步緊逼，一舉打開日本的國門，強迫日本簽訂友好條約、通商條約等各種條約。
“在此背景之下，日本可以妥協到什麼程度，交涉的底線又是什麼呢？”
關於這一點，日方必須事先有所準備。
但是，弱者總是免不了一次次妥協的命運。劃定的一條底線一旦被對方拒絕，日本必定還會在對方的緊逼之下一而再、再而三地做出讓步。
其實，身處如此可悲的境地進行交涉，已經無任何尊嚴可言。
一次次的讓步不但消磨了幕府閣僚的鬥誌，而且各藩諸侯的態度也逐漸發生動搖。前不久還意氣風發地主張攘夷的人物，現在個個都成了高島秋帆的擁躉。也許，這是因為日本直到現在才看清了這個世界弱肉強食的本質。不可否認的是，近代日本人就此邁出了精神墮落的第一步。
從此，追求正義的熱情被求生和複仇的欲望所代替，日本的政治也逐漸走上了歧路。
當然，一味指責當時的日本或許過於苛刻。因為，如果日本此時不調整策略，一定會屈服於以佩裏為代表的歐美文明，臣服於弱肉強食的赤裸裸的侵略。
就這樣，日本終於確定了談判的原則。
對第一項開展通商要求，不作明確答複。
對第二項救恤漂流民的要求和第三項提供煤炭的要求，可出於人道的考慮予以接納。但是，僅限於長崎一地。
但是，誰又能保證這些原則能夠被佩裏接受呢？
隻有水戶齊昭還在堅持：
“這是最大限度的讓步。如果連這些條件都不能接受，就隻能一戰決勝負。”
其實，開戰隻能進一步暴露幕府的弱點，所以也隻是紙上談兵而已。
此時，除了老中堀田正睦之外，彥根藩主井伊直弼也成為開國論的積極支持者。
2月9日，位於神奈川的談判會館終於匆匆完工了，日方接待大員的全權委任書副本也遞交到了美國人手中。次日，雙方的首次會談終於開始了。
日方談判團成員除了團長林大學頭之外，還有江戶町奉行井戶對馬守、派駐江戶的浦賀奉行伊澤美作守、目付地鵜殿民部輔。當天，眾人一同前往會談地點，迎接佩裏登陸。
這時，奉命負責陸上警備的是小倉藩和鬆代藩，負責海上警備的是鳥取藩。
這裏，暫且摘抄佩裏在《日本遠征記》中關於當天會談情景的一段描寫。
……日本的接待大員從神奈川城內乘著舢板船在談判地浜邊（橫濱）登岸。這是一艘雙層船，船上插著各色華麗的旗幟，懸掛著五顏六色的幕布，三根桅杆上的長旗迎風招展。是日，天氣晴朗，橫濱港聚集著無數日本船隻，隻見船頭裝飾華美，插著無數畫有橫線的四角小旗。
為了繼續嚇唬日本人，佩裏司令這次登陸時的陣勢仍舊十分隆重。除了一部分留守人員在軍艦上執勤，其餘的軍官和水兵都穿著製服跟隨他一同登陸，同行的還有三組樂隊。軍官們穿著長禮服，軍官和樂隊都佩帶著刀劍和手槍。
隨同佩裏登陸的士兵全都挎著步槍和手槍，11時半剛到，軍官和士兵在指揮官布卡南的指揮下分乘27艘小艇，排成一列，威風凜凜地向岸邊駛來。
佩裏司令從潑瓦坦號（當天的旗艦）乘上大艇時，馬賽多尼安號發射了17發禮炮……
可以說，佩裏的確為人類留下了一部珍貴的文獻。這就是歐洲文明給予毫無還手之力的日本的見麵禮，這些事實雄辯地證明了在占領地球、掌控世界之前，歐美列強在地球的各個角落都幹了些什麼樣的勾當。