雍正八年，進一步規定，州縣官要把文武生員應納的錢糧，造冊送學官鈐印頒發，每完若幹，照數注明，按季申送查核。年底，生監五人互保，沒有抗糧、包訟等情，完納賦糧以後，方準應試。方針既定，立即付諸實施。雍正二年，黃河堤防須用民工，河南封邱知縣唐綏祖規定按田出夫，“每田百畝出夫一，計工受值”，隻問有田無田、有田多少，並不問是否士紳。他的上司田文鏡進一步明確：大堤一二百裏內有田之主，照佃戶數量認夫，俟防汛需要，“隨傳隨到”。
同年，山東巡撫陳世倌之弟陳世侃家人，在其原籍浙江海寧縣賒欠肉鋪銀兩，與商人毆鬥。
浙江巡撫黃淑琳讓陳世侃坐後堂觀審，將肉鋪商人杖斃，引起了商人罷市。
奉旨審理的安泰等奏稱打死人命是實，罷市是虛，雍正以其“徇隱”，駁回再審。陳世倌具折聲稱嚇得“精神恍惚”；八十老母也因之“寢食俱廢”、“風燭難保”，求雍正憐憫寬容。雍正毫不為動，斥責陳世倌，“因私而廢公，器量何其褊小！”要求嚴查到底。雍正四年，貢生張鵬生包攬民人鄭廷桂等應納錢糧，刑部議將張鵬生枷號三個月，責四十板。雍正嫌太輕，枷責之外，發遣黑龍江。雍正五年，直隸東光知縣鄭三才奏稱，該縣“地棍紳衿把持包攬，挾製官府，拖累平民，弊端種種”；又有保定舉人蘇庭奏請緩征錢糧。雍正命嚴行查處直隸紳衿包攬弊端，並以蘇庭“必定是這裏頭的人”，命令革去他的功名，嚴查不貸。同年，浙江富陽縣私收公糧、占人妻女、與曆任知縣交好、每年饋送數千兩銀子的士紳楊六先，被新到任的署縣令張坦熊拘捕，提審那天，千餘縣民專程雇船來縣城觀看。
雍正九年，拖欠錢糧成風、聲稱“不欠錢糧，不成好漢”的山東進士舉人秀才監生等，因欠糧褫革的達一千四百九十七人，等等。雍正上述舉措，不可避免地引起了士紳階層的劇烈反抗。最典型的有封邱罷考事件。雍正二年五月，封邱生員王遜、武生範瑚等人攔截知縣唐綏祖，強烈抗議“按田出夫”之法，聲稱“征收錢糧應分別儒戶、宦戶”，不得將他們與民一例完糧、一例當差。
接著，鼓動串聯封邱生童罷考示威，武生範瑚竟把少數應試者的試卷搶去。雍正堅決鎮壓，將為首的王遜、範瑚等斬決，王前等絞監候，並將審理過程中麵慈手軟鎮壓不力、科甲出身的學政張廷璐、道員陳時夏、欽差沈近思斥為“沽名釣譽”、“有意徇瞻”、“以博虛譽”，分別予以革職、革職留任的處分。後來，雍正提及各省常有生童罷考以挾製長官之事，恨得牙根癢癢，不免做出光棍嘴臉，命道：今後凡有邀約罷考者，永停考試資格，若全縣罷試，全縣永停考試資格，“決不姑容”！不法士紳凡被起訴，即革去功名、聽候審理；被斥後，一律不許出境，以免滋事。而賦役製度的重大改革——攤丁入地，則從經濟上給了不法士紳更沉重的打擊，最終實現了“士民一體當差”。賦役不均，是入清以後長期影響社會、經濟穩定及發展的嚴重問題。
雍正元年七月，山東巡撫黃炳、直隸巡撫李維鈞先後疏請按地攤丁，以蘇民困。群臣奉旨熟籌利弊、詳細規劃之後，雍正下令於明年為始，將丁銀均攤地糧之內，造冊征收，在全國推行單一賦役標準的“攤丁入地”。此後，福建、山東、河南、浙江、陝西、甘肅、雲南、江蘇、安徽、江西、湖南、廣西等省陸續實行了攤丁入地。山西、貴州兩省至乾隆年間始行。奉天情況特殊，一直丁糧分征，遲至清末方實行攤丁入地。攤丁入地的方法各地不一，有的以通省為單位，有的以州縣為單位。總之是將丁銀總額（即康熙五十年的丁銀額）平均攤入地畝或田賦征收（從此田賦又稱“地丁”、“丁糧”、“錢糧”），各地因丁銀不同，攤入數量也不同。
大致每田賦一兩攤入丁銀二錢左右。地丁合一，統一收納，原交田賦一兩，現即交地丁一兩二錢。實行“攤丁入地”，時人謂之有四利：第一，田多則丁銀多，田少則丁銀少，按畝征稅，無從欺隱；第二，民間無包賠之苦；第三，編審之時照例造冊，無需再為稽核；第四，各完各田丁銀，蠹吏不能上下其手。這四利對於不法士紳來說，則不啻是四害。這次是基層社會的士紳，與上層政權的官僚一起，對雍正蓄積了怨恨，而雍正將“賤籍”“小戶”“開豁為良”
等影響士紳利益的措施，則更加重了這種怨恨。除上述外，自曾靜、呂留良案後，雍正更加重視對人們思想的嚴密控製。
血腥殘暴、接踵發生的大獄，從因政見而起，蔓延到純因文字而起——如刑部尚書徐乾學之子庶吉士徐駿，因一句“明月有情還顧我，清風無意不留人”的詩，被說成“思念明代不念本朝”，照大不敬律斬決，文稿盡行焚毀等，吹起了清代臭名昭著的文字獄之風。同時，雍正大刀闊斧地改革八旗旗務，削弱旗主權力，取消下五旗的私屬關係，將權力進一步集中到自己手中；處心積慮打擊漢員所謂的“科甲朋黨”，以刑戮相威脅：“爾等須捫心自問，不可陽奉陰違，以致欺君罔上，悖理違天……朕雖未必盡行誅戮，或千人之中百人，百人之中十人，爾等能自保不在百人十人之列乎”、“凡屬匪黨，若恃強必不肯解散者，朕立誌不肯寬宥，必加誅戮”；在城鄉基層社會推行保甲、宗族、鄉約月講製度。另一方麵，雍正更加加強了對邊疆少數民族的控製和治理。對西北兩路用兵，經營青海和西藏；對東南，實行“改土歸流”，廢除了數百年的土司製度。