天津市人民公安機關建立以後，黃敬指出：“人民政府的公安部門，所從事的是無產階級專政下的公安工作，是依靠大多數人來統治和懲治少數人的，這與反動階級的警察迥然不同。”他要求天津市的公安機關人員，要全心全意為人民服務，嚴格區分敵我界限，要具有高度的責任心、堅定的階級立場，同時還要熟悉業務、服從命令、執行政策，經常與基層群眾保持聯係，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。
毛澤東率中央機關從西柏坡向古都北平進發時，曾意味深長地把進軍北平比喻為“進京趕考”，並稱“我們絕不做李自成。”剛剛接管天津的黃敬也曾說：“敵人使我們長期與本階級脫離，我們進入大城市是歸隊。”“進城後要先與工人階級見麵。”
進入天津以後，黃敬首先深入群眾，全麵了解天津的社會及民生狀況。一連數日，他不辭疲倦地親自召開與天津群眾見麵的工人座談會。每到一地開會，他的第一句話就是：“黨中央告訴我們，進城後先找工人同誌談談，如何把城市管好。”
黃敬看到，由於中共天津市委各級領導幹部，認真貫徹黨的城市政策，加上過去中共天津地下黨組織做了大量諸如上層統戰、護廠護校、收集情報、調查研究等工作，使天津市的接管工作有條不紊地順利完成。天津解放的第一天就接通了電話，第二天全市通了水、電，第三天電車就通車，這是了不起的成就。天津市經濟生活的恢複和發展非常迅速，到1949年底，公營工業的生產就已經超過了國民黨統治時期和日本統治時期的最高水平；私營企業發展速度雖較公營工業為慢，但也恢複到國民黨統治時期的水平，私營工業由原來的9837戶增加到12311戶，職工人數增加了18.9%。
黃敬擔任天津市委書記、市長時，年僅37歲，是一位年輕的“老革命”，他憑著對天津人民深厚的階級感情、豐富的革命鬥爭經驗、卓越的領導才能和毅力，在接管天津過程中，創造了奇跡般的業績。
黃敬作為天津首任書記和市長，隻有短短的3年多時間，這段時間是天津史冊上不同尋常的時期。黃敬緊緊依靠工人階級，在接管城市、恢複和發展生產、改造資本主義工商業以及團結教育知識分子、培養幹部、進行城市建設等方麵，都作出了重大成績，給天津人民留下了深刻的印象，直到現在，在天津提起黃敬來，人民仍然深情地稱讚他是“天津人民的好市長”。