這篇談話從幹旱的形勢切入,重點談的是農業。羅斯福一直十分關注農產品價格,他希望農業限產增收,是農民有較好較高的工業產品購買力,促進工農業的和諧發展。為此,他主張政府拿出資金來賑濟旱災,同時重點扶持來年生產、加強水土保持和農田水利等基礎建設。之後,談話轉入了就業問題,因為這(城市居民因就業而獲得的工資)是“馱著美國前進的兩條大隊之一”(另一條是農民的購買力)。在向民眾祝賀第二天的勞動節是,羅斯福又簡略的闡明了一些重要問題:“勞動關係應當是一種自由人之間的平等關係”,“勞動與財產享有同等的尊嚴”。
我最近進行了一次考察旅行。我首先直接考察了各幹旱州的形勢,去看看聯邦和地方各級機關是如何高效地應對迫切的救濟問題的。我也想了解下他們的下一步工作的打算,看看他們想怎樣護我國人民將來免受幹旱的影響。
我在九個州看到了幹旱造成的破壞。
許多家庭麥苗枯死了、玉米苗不長了、家畜倒下了、水井中打不到水了、花園不見了鮮花,直到整個夏天結束都沒有一美元的現金入賬,冬天將沒有吃的。他們麵對的是一個沒有種子可以播撒到田地裏的耕種季節。我同這些家庭進行了交談。
這是極端的例子,但是在西部的農場卻有成千上萬個家庭麵臨著同樣的困難。
我看到養牛人由於沒有草和冬季飼料已經被迫將所有牛都賣掉,隻留下了繁殖畜。他們在即將帶來的這個冬天甚至還要靠援助才能養活這些繁殖畜。我看到牲畜們能活下來僅僅是因為人們長途跋涉用罐車將水給它們送了過來。我還看到其他的農戶。他們沒有受到任何損失,但是這些農戶如果還想要在明年春天繼續從事農業生產的話就必須得到某種形式的援助,因為他們隻收獲了部分莊稼。
我絕不會忘記因過分幹熱而無法進行收獲的枯萎的麥田。我絕不會忘記那一塊接一塊的玉米地,那裏的玉米秧長得又矮又小,既不見玉米穗,也不見葉子,因為都讓蝗蟲給吃了。我看到了一塊塊褐色的牧場,在那裏五十英畝的草場甚至都養不活一頭牛。
但是,我絕對不想讓你們認為,在這些幹旱地區隻有永久的災難,或者認為我所看到的情景會使這些地區的人口減少。地球不會破碎,太陽不會讓人酷熱難耐,風不會燃燒起來,那些蝗蟲也不能同不屈不撓的美國農場主、牧場主和他們的妻兒們相抗衡。他們已經熬過了令人絕望的日子,並用他們的自立、堅忍不拔和勇氣鼓舞著我們大家。創造家園是他們的父輩們的任務,保持這些家園則是他們的任務。我們的任務是幫助他們戰勝災難。
首先,我花幾分鍾時間說說這個夏天和即將來臨的冬天。對那些需要實實在在地活下去的家庭來說,我們有兩個選擇:給他們發放救濟金或送他們去工作。他們不想靠救濟金過活。他們百分之一千地正確。因此,我們認為我們必須送他們去工作去掙一份體麵的工資。我們做出此決策是做到了一箭雙雕,因為這些家庭通過工作可以賺得足夠的錢,不僅能使自己活下來,還能給他們的家畜買飼料和用於明年春天進行耕作的種子。當然政府貸款機構將參與到這項計劃中來,它們明年將像過去一樣用生產貸款提供幫助。
我與之交談過的每一位州長都完全讚同這項給這些農業家庭提供工作的計劃,正如他們都同意各州都將照顧好那些找不到工作的人一樣。但他們同時認為,聯邦政府必須承擔雇傭那些完全有能力並願意工作的人們的費用。
如果那時,就像今天一樣,我們知道從現在直到整個冬天都需要某種形式的工作救濟的農業家庭的大致數量,那麼我們所麵對的問題是,他們應該做哪種工作。我要明確指出的是,這不是什麼新鮮的問題,因為在每個幹旱的社區,這個問題都在很大或較小的程度上得以解決。從1934年開始,每當我們遇到重大旱情時,州和聯邦政府都會合作製定出眾多計劃,其中許多計劃針對的目標都是緩解未來的旱情。按著這個計劃,數千個池塘或小水庫得以建成,目的都是為牲畜供水,提高地下水位以防止水井幹涸。數千眼水井打了出來,或者被加深;建造了很多社區湖泊,農田水利規劃也在推進當中。
由於這次新旱情的出現,我們正將通過這類方法進行水資源保持工作推廣到整個大平原地區,西部的玉米帶和位於美國更南部的各州。在中西部,水資源保持工作不那麼迫切。在這裏,工程計劃更多地考慮控製土壤浸蝕,並建設從農場通往市場的道路。
這種開銷不是浪費。如果我們現在不肯在這類事情上投資,那就預示著將來的浪費。這些緊急工程計劃提供資金去買用來過冬的食品和衣物;它們使農場的牲畜存活下來;它們為新的農作物帶來了種子;更重要的是,這些計劃將來會使那些經常受到幹旱襲擊的地區的水土得以保持。
比如,如果某些地區的地下水位繼續下降,而表層土繼續流失,土地的價值將隨著水土的流失而消失。生活在農場的人們將流入附近的城市;城市中將不再有農業貿易活動,城市工廠和商店裏的工人將丟掉工作。城市裏的資產價值將下降。另一方麵,如果位於那個地區之內的各個農場依然是水土保持較好的農場,農業人口就會留在這片土地上發展繁榮,而附近的城市也會繁榮昌盛。資產價值將會提高而不是消失。這就是作為一個國家值得我們去為了省錢而去花錢的原因。
我僅將自己的論點用於一個小地方。但這個觀點對於整個美國也同樣適用。位於幹旱地區的各州正在同位於幹旱地區之外的各州做生意,而且將來也會一直做下去。在紐約州製衣廠工作的男男女女們——生產著農民和他們的家人穿的衣服、匹茲堡鐵廠、底特律的汽車廠以及伊利諾伊州收割機廠的工人們的生存恰恰是依賴農民購買他們生產的日用品的能力。同樣,正是在這些位於城市的工廠工作的工人們的購買力保證他們和他們的妻子兒女們能夠吃到更多的牛排、更多豬肉、更多小麥,更多玉米、更多水果和更多乳製品、買更多棉、毛和皮質衣服。從物質的、財產的和精神的意義上講,我們是你中有我,我中有你。