人類社會生生不息的演進過程無疑會帶來新的問題，需要新的調整措施。我們當前的目標是鞏固並保持已經取得的成果。
在這種形勢下，所有美國人在任何場合都沒有理由因為懷疑或半信半疑而使自己有絲毫的恐懼，或者使自己的精神和信心有絲毫的懈怠。
我的結論是，當前的問題需要聯邦政府和人民共同采取行動，我們的主要問題是缺乏購買力導致消費者的需求不足。我們有責任使經濟出現好轉。
“政府能夠並應該怎樣從哪裏下手來幫助開啟經濟好轉的進程呢？”
我接著提出了三組措施。我將簡要說說這些建議。
第一，我要求國會撥款，以保持聯邦政府在下一個財政年度用於工作救濟和類似目的支出比率同當前比率相同。這些支出包括為工程振興局、農場保障局、4全國青年管理處5撥付更多經費，並向民間資源保護隊追加資金，以保證它能夠保持住目前運作當中的營地數量。
這些因失業增加變得必不可少的撥款將比我1月3日向國會提交的估計數目多出約12.5億美元。
其次，我告知國會，政府建議增加銀行儲備，以滿足國家的貸款需求。目前財政部的約14億美金將用於支付這些額外的政府支出。並通過減少聯邦儲備委員會現在所要求的儲備量來使銀行獲得另外7.5億美元用於信貸。
根據我們的判斷，這兩項考慮到了救濟的需要並追加了銀行貸款的措施本身還不足以使美國開始持續向前發展。
因此，我提到了聯邦政府采取的第三類我認為至關重要的行動。我對國會說道：
需要三輪彈藥時，大家和我都承擔不起將我們自己用兩輪彈藥武裝起來的後果。如果我們停止救濟和貸款，我們可能會發現自己在敵人進攻前已經彈盡糧絕。如果我們在第三輪時能夠全副武裝，我們就能贏得抵禦災禍的戰鬥。
第三項建議是通過提供新的工作來明顯增加國家的購買力。
一是使合眾國住房管理署能夠立即開始約3億美元的清理貧民窟補充建設項目。
二是盡快在各州、縣、市啟動耗資約10億美元的公共工程改善項目，以更新公共工程計劃。
三是在我1月份建議的用於聯邦資助的高速公路建設的估算經費之上追加1億美元。
四是在先前估計的6300萬美元基礎上追加3700萬美元用於防洪和開墾工作。
五是追加2500萬美元用於聯邦政府在全國各地的建設。
在提議此計劃時，我不但考慮到了美國人民的當前需要，而且考慮到了他們的個人自由這一所有美國人都最為寶貴的財富。我想到了我們的民主製度，以及世界其他地方背離民主理想的最新發展趨勢。
民主製度在某些其他偉大的國家已經消失了，不是因為這些國家的人民不喜歡民主製度，而是因為他們已經厭倦了失業和不安全感，不願看著自己的孩子忍饑挨餓，同時卻要麵對著因缺乏領導而導政府混亂與脆弱的情形無計可施。最後，他們無可奈何地選擇犧牲掉自由來盼望著換些吃的。在美國，我們知道我們自己的民主製度能夠保持下來並正常運轉。但是，為了能夠保持住這些民主製度，我們必須同仇敵愾，勇敢地麵對這些問題，並表明：民主政府的有效運轉同足以擔當保護人民安全的任務。
我們未來的經濟穩定和民主製度的穩固都依賴於我們的政府給予無所事事的人就業機會的決心。美國人民一致同意要不惜一切代價捍衛他們的自由，而這場保衛戰的第一條戰線就是保護經濟安全。你們的聯邦政府要保護民主製度，必須證明它比商業衰退的力量更加強大。
曆史證明，強大而成功的政府不會發展出專製政體，而那些軟弱無力的政府才會如此。如果靠民主手段人們可以得到一個足夠強大的政府來保障他們不受恐懼和饑餓的威脅，他們的民主製度就是成功的；但如果做不到這些，他們就會不耐煩了。因此，持久自由的惟一安全閥就是政府很強大，可以保護人們的利益；人民很強大，且具有遠見卓識，能夠保持其對政府的完全的控製權。
我們是一個富足的國家；在討價還價中我們不必犧牲我們的自由就能夠保證我們的安全與繁榮。
在我們的共和國的頭一個世紀裏，我們缺乏資金和工人，工業生產不夠充足。但我們土地、森林和礦產資源都很豐富。聯邦政府正確地擔負起了推進商業發展和緩解危機的責任，向土地和其他資源發放補貼。
這樣，從一開始我們就已經形成了向我們的私營企業提供真正的政府援助的傳統。但是，今天政府再也沒有大片的肥田沃土用於分發了。我們還發現，我們必須花費巨額資金來防止水土進一步遭到侵蝕，防止我們的森林遭到進一步砍伐。目前的形勢也與以前不同，因為我們現在資金充足，銀行和保險公司擁有大量閑置資金；有龐大的工業生產能力和數百萬渴望工作的工人。如果聯邦政府努力使閑置資金和賦閑的人們發揮作用，努力增加我們的公共財富，努力使人民更加健康並充滿活力，並努力使我們的私營企業製度發揮效用，那麼就是遵循了傳統，並順應了現實的需要。
走出衰退要花費些東西，但從中獲得的利益將會數倍於這些開銷。虛度工作時間就是丟掉金錢。每一天，每個工人的失業，或者每一台機器的停用，或者每一個商業機構的倒閉，對國家來說都是損失。由於這些閑來無事的人和閑置的機器的存在，我國在1929～1933年間損失了1000億美元。今年，你們大家，美國的同胞們，又比去年少創造了約120億美元。
如果大家回顧一下美國政府的早期實踐就會記得人們對政府開支日益攀升的疑慮和恐懼。但是，讓這些懷疑論者感到意外的是，隨著我們繼續推進包括公共工程和工作救濟在內的各項計劃，我們的國家變得國家富足而不是國家貧窮了。
值得記住的是，1937年的國民收入比1932年增加了300億美元。國債增加了600億美元雖然是事實，但請記住，在增加部分一定要把數十億美元的寶貴資產包括在內，這些資產最終將使債務減少；價值數十億美元的永久性公共改造項目——學校、公路、橋梁、航道、公共建築、公園和一大批其他項目——遍及合眾國所有3100個縣。
毫無疑問，有人會告訴你說，聯邦政府過去五年的開支項目並沒有增加我們的國民收入。他們會告訴大家，商業的複蘇是私人投資的結果。這有一部分是實情，因為聯邦政府僅花費了總額的一小部分。但是，聯邦政府的支出起到了推動私營企業重現生機的作用。這就是私營企業對國家生產和收入的貢獻遠大於政府本身的原因所在。
依據這樣的想法，我今天對國會說：“我想表明的是，我們不相信僅僅靠投資、出借或花費公共資金就能夠大幅增加國民收入。在我們的經濟中有必要讓私人資本發揮作用。而且我們所有人都認識到，這些資金必將獲得公平的利潤。”
隨著國民收入的增加，“我們必要忘記，聯邦政府的開支就會減少，而其稅收將會增加。”