自由意味這生存，並不意味著要征服其他民族。所有的自由都將取決於海洋的自由。整個美國曆史——無論是北方，中部還是南方的曆史——都必然和這些話聯係在一起：海洋的自由（freedom of the seas）。
自1799年也就是142年前，當我們年輕的海軍保護西印度群島，加勒比海以及墨西哥灣使之成為美國船隻航行的安全海域，自1804，1805年當我們的海軍保護所有的商船免受巴巴裏6海盜的劫掠；自1812年戰爭以來，每次戰爭也是為了捍衛水手的權利；自1867年以來，我們海軍的強大，足以使墨西哥人將拿破侖得到法國軍隊驅逐出國門成為可能，我們就一直在努力捍衛海洋的自由——我們海上運輸的自由，我們姊妹共和國之間貿易的自由，捍衛所有的國家利用海上高速公路貿易的自由——也為了我們自身的安全。
第一次世界大戰期間，我們能夠利用死凹形的驅逐艦、炮艇和驅逐艦為商船護航。這種模式，也叫護航，對付潛艇也非常有效。在這次二戰中，問題要大得多。這次不同的是納粹的攻擊對海洋自由貿易的威脅是以往的四倍。首先潛艇的威脅增大了。其次，他們大量使用了裝備精良的驅逐艦和戰列艦。第三是來自轟炸機的威脅。這些轟炸機能夠摧毀距基地700或800英裏之外的商船。第四，轟炸機能摧毀停泊在世界各地港口的商船。
大西洋上的戰火已經從冰封水域的北極地區蔓延到冰天雪地的南極洲。在這廣闊的區域內被納粹的艦艇和潛艇擊沉的商船數量驚人。甚至有相當數量的掛中立國旗幟的商船被擊沉。這些區域包括南大西洋，西非沿海和佛得角群島，亞速爾群島，美洲海岸以及格陵蘭和冰島。被擊沉商船有相當數量發生在西半球水域。
一個不爭的事實是：我披露這些因為我十分了解英國政府。納粹擊沉商船的速度是英國造船廠彌補這些損失船隻的速度的三倍，比如今英美兩國商船建造數量的兩倍還要多。
我們可以同時采用兩種措施來應對這種危害。加快造船速度並增加我們的造船計劃。其次，減少海洋上商船的損失。
對沿海商船的攻擊實際上是對美國本土構成了軍事威脅。而美國本土是我們決心要捍衛的。具備強大攻擊力的納粹戰艦出現在西半球水域也使這種危險更加凸顯出來。
眾所周知，英國的絕大多數供給都是走北方線路，靠近格陵蘭島和冰島。德國攻擊的重點也在這條線路。納粹占領格陵蘭島或在冰島擁有基地將把戰火燒到我們的海岸。因為這些地方是到島紐芬蘭和新斯科舍8的跳板。是的，也是到達美國的跳板，包括我們的工業中心以及美國北部、西部和中西部。
同樣，如果德國占領並控製亞速爾群島和佛得角群島將會直接威脅到大西洋航行的自由以及美國本土的安全。這些島嶼一旦落入德國人手中將會成為潛艇，軍艦以及空軍基地。這些潛艇，軍艦及戰機將會直接襲擊我們沿海的水域並攻擊南大西洋上的運輸船隻。這些基地將為德軍攻擊巴西提供跳板，威脅巴西的領土完整與獨立，也將威脅到巴西的鄰國。
我已經多次談到美國正在調動人力、物力，其目的是為了自身的防禦，擊退敵人的進攻。在這裏我重申我說過的話。說到“進攻”，我們一定要麵對現實，一定要把它與現代戰爭的閃電速度聯係在一起。
有些人可能會認為直到炸彈落在了紐約、舊金山、新奧爾良或芝加哥的街頭我們才是受到的攻擊。我們必須從被納粹占領的每一個國家的命運中得到教訓，一定不能對這些教訓視而不見。
對捷克斯洛伐克的攻擊始於對奧地利的征服。對挪威的攻擊始於對丹麥的占領。對希臘的攻擊始於對阿爾巴尼亞安定保加利亞的占領。對蘇伊士運河的攻擊始於入侵巴爾幹和北非。對美國的攻擊可能會始於對這些基地的控製，這將威脅到美國的安全，無論是北方還是南方。
沒有人能夠在今天晚上預言，獨裁者對西半球和我國本身發起攻擊的進攻會在何時發動。但是我們清晰地認識到，等候敵人將戰火燒到我們的家門口無疑於坐以待斃。
當敵人的坦克和轟炸機出現在你的家門口，知道你看清敵人的麵孔還不采取任何行動，你將永遠也弄不清楚是什麼在攻擊你。我們明天的邦克山9可能是距波士頓和馬薩諸塞州數千英裏之外的地方。任何對美國的版圖有所了解的人，任何對現代戰爭突然爆發的驚人破壞力略知一二的人都應該知道，讓潛在的敵人獲得立足點再來攻擊我們是多麼的愚蠢。常識要求我們要運用戰略首先阻止敵人獲得這樣的立足點。
因此，我們已經擴大了在北大西洋及南大西洋水域的巡邏。派往該地區巡邏的船隻和飛機在不斷增加。眾所周知，大西洋艦隊的軍力在過去的一年中大大增強，並且還在不斷增強。
這些戰艦和戰機向來犯的敵人發出了警告，無論是海麵上的，水下的還是空中的。如果敵人所處的方位我們一清二楚，來自敵人襲擊的威脅就會大大降低。這樣我們可以得到預警。我們會警惕納粹在靠近我們的半球建立軍事基地。
殘酷的戰爭現實迫使所有的國家為了自我防禦做出抉擇。有人會說：“我堅信要捍衛所有的西半球國家，”過後可能又會說：“直到敵人在我們的海灘登陸我才會為包圍祖國而戰。”這樣說是沒道理的。如果我們堅信所有美洲國家的獨立與領土完整，我們應主動為之而戰，去捍衛它們就如同捍衛我們自己的家。
我們必須認識到我們自己在美國家園的安全，哪怕是處於美國的中心，也與加拿大的新斯科舍、特立尼達以及巴西的安全緊密相連。
因而，今日的美國國策如下：
首先，我們將積極的調動一切力量來抵製納粹征服西半球，威脅西半球的一切企圖。我們將積極抵禦納粹控製海洋的一切企圖。我們堅持阻止希特勒在世界的任何地方建立針對美國的軍事基地。這一點十分重要。
其次，在海軍以及其他軍事方麵我們將給予英國以一切可能的援助，也將給予那些武裝抗擊希特勒及其軸心國國家的國家一切可能的援助。我們的巡邏將有助於確保這些軍需物資運抵英國。我們將會采取一切其他的措施來提供這些物資。我們還將采取近一步的措施及一些綜合性措施。軍事技術專家將和我一道拿出這些措施並在必要時付諸實施。
我想說，給英國軍需物資是絕對比必要的。我想說的是：這一點我們能做到，必須做到，也將會做到。
對其他美洲國家——20個加盟共和國以及加拿大，10我想說的是：美國不僅僅是提出這樣一些打算，而且正積極地將這些想法付諸實施。
我還要作進一步的補充：你們完全可以對那一小撮美國人的所作所為置之不理。他們一直在爭論不休，說什麼美國尚未統一，無法采取行動。
我們當中不乏膽怯之人。這些人認為我們應不惜一切代價保持和平，以免永遠失去自由。對這些人我要說：在曆史的長河中沒有任何一個國度用鬥爭成功地捍衛了民主卻失去了民主。我們不能因為威脅而不戰自敗，而我們正在為抵禦這些威脅做準備。我們的自由表明我們已經具備打贏這次戰爭的能力，而投降隻能使自由不複存在。我們唯一恐懼的事情是恐懼本身。
的確，我們當中存在那麼一少部分真誠的愛國人士，他們對和平的熱愛使他們對國際上醜惡的強盜行徑視而不見，也是他們沒有意識到不惜一切抗擊納粹的必要性。我確信他們是因為正在接受敵人的支持而感到為難。這些民主的敵人包括：同盟分子、11法西斯主義者、共產主義者以及那些醉心於種族及宗教偏執排斥行為的團體。這些民主的敵人提出的這些論據絕非巧合——他們的一切企圖是混擾亂我們的意識並瓦解我們的人民並最終摧毀公眾對政府的信心——所有的失敗主義者的預言：英國和民主製度將被打敗——所有自私者的允諾：我們能夠和希特勒做貿易——所有這一切說法都來自納粹宣傳機構。相同的說法也曾出現在其他國家——目的是恐嚇他們，瓦解他們並削弱他們抵抗的意誌。無論在哪裏，這樣的說法便是軍事進攻的序曲。
你們的政府有權希望你們的公民參與到共同防禦的事務中來——也有權在這一刻退縮。
我已經籌建了全民抗戰的機製。這種機製將在每一寸國土中迅速建立起來，這將取決於每一位公民的齊心協力。所有的公民都將有機會、有責任履行自已的義務。
今天的防務遠非戰鬥那麼簡單。它意味著正規軍，士氣還有全民抗戰；他意味著利用一切可以利用的資源；它意味著擴建每一個能為抗戰所用的工廠；它意味著美國人應該用常識對一切謠言和歪曲的說法置之不理。它意味著我們應認識到那些謊話連篇的納粹分子以及第五縱隊分子要把戰火在這一刻燒到我們的祖國。
眾所周知，近些年來我們已經取得了長足的進步。我們想保持並加快這種進步。然而，就象今天這樣，當我們的國家麵臨外敵入侵的威脅，國防物資的生產和運輸就不應當被這樣的爭論所打斷：投入多少資金及如何使用資金和勞動力。我們的企業的未來，包括資金和勞動力都已經處於危險中了。
如今已沒有時間讓資本去創造剩餘價值，也不容許我們這樣做。全國所有的工業企業都必須毫無爭議的轉入戰備物資的生產中來。
調節工業糾紛的全國性機構已經建立起來。這個機構必須馬上運轉起來，必須馬不停蹄地工作。集體性的協商談判將會保留，但美國人期望政府在調節工業糾紛的服務中能隨後拿出資金和勞動力方麵的公正的建議。
絕大多數美國公民期望政府確保戰備物資的生產。為了確保資方和勞動力雙方的民主權利，政府決心調動一切力量來體現人民的意願並阻止一切對戰備物資生產的幹預。這些戰備物資對美國的國家安全是至關重要的。
今天，整個世界已經兩極分化：一是奴隸製，他們代表的是異教徒的凶殘；另一種則是崇尚人的自由，體現基督教的理想。
我們會選擇人類的自由，它體現基督教的理想。我們當中沒有人會在勇氣或信仰方麵有一絲一毫的動搖。
我們不會接受由希特勒主宰的世界。我們也不會接受這樣一個世界，就像20年代第一次大戰之後的世界，希特勒的納粹主義死灰複燃並四處蔓延。我們隻會接受這樣一個世界：人們能夠暢所欲言——每個人都自由地用自己的方式崇敬上帝——沒有貧困，也沒有恐怖主義。
難道這樣的世界真的無法實現嗎？
《大憲章》、《獨立宣言》、《合眾國憲法》、《解放宣言》以及人類曆史上每一個裏程碑——所有這一切理想似乎都難以企及——然而他們最終都得以實現了。
當剛剛獨立的時候，我們的軍事力量還相當薄弱，但我們卻成功的擺脫了專製君主製度。當時他們也是十分強大，但如今已化作曆史的塵埃。
當時，我們成功的希望十分渺茫。難道在今天，我們已經具有了一切潛在力量，卻還要猶豫是否采取必要的措施來維護美國的民主嗎？我們的人民和政府會毫不猶豫地迎接挑戰。
作為團結一致、意誌堅定的一國國民的總統，我鄭重宣布：
我們重申我們亙古不變的原則：海洋的自由。
我們重申我們21個加盟共和國以及包括加拿大在內的患難與共，共同維護西半球的獨立與完整。我們保證給予世界上其他民主國家以物資上的支持，並且一定會履行我們的諾言。
我們美洲人會自己做出判斷，美洲的利益及安全是否會受到威脅，何時何地會受到威脅。我們將毫不猶豫的使我們的武裝力量處於戰備狀態。我們將毫不猶豫地用武力驅逐外敵的入侵。我們重申我們不變的信念：堅信依據憲法的共和製國家的生機與活力。這樣的國家將自由永存，寬容常在，永遠聽從上帝的旨意。
因而，意識到我對我的同胞，對國家的事業我所肩負的責任，今晚我發表聲明：全國進入無限期的緊急狀態，傾舉國之力壯大我們的國防力量。
國家期望每一位公民及每一個團體要傾全力參與其中，履行自己應盡的義務，並堅信民主一定會取得最終的勝利。
在這裏，我引用《獨立宣言》簽署者們的話：為數不多的愛國者，很久以前與強敵交戰，力量對比懸殊。但正如今天我們可以確定的是：我們是最終的勝利者。我們彼此用生命，財富以及我們的人格發誓， 堅決捍衛神聖上帝。
注釋：
〔1〕泛美聯盟（Pan-American Union）是美洲國家的國際組織，現稱“美洲國家組織”。1890年4月14日，美國與拉美17個國家在華盛頓舉行第一次美洲國家會議，決定建立美洲共和國國際聯盟，1910年易名為“泛美聯盟”，1948年改為今名。該組織的機構有大會、常設理事會等，總部設在華盛頓。
〔2〕希特勒主義（Hitlerism），希特勒主張的調整全球版圖、建立“新世界”的一係列專製恐懼思想、政策，略同於納粹主義。羅斯福在“爐邊談話”中除使用納粹主義、法西斯主義外，也多次使用希特勒主義這一概念。
〔3〕《租借法案》（The Lend-Leaise Bill）是美國援助英國及其他反法西斯國家裝備和物資的法律，1941年3月羅斯福簽署。該法案準許總統對他認為的“其防務對美國國防至關重要的任何國家”，“出賣、轉讓、交換、租借或用其他方式處置”防務用品。
〔4〕吉斯林（V。A。L。Quisling，1887～1945），第二次世界大戰期間挪威傀儡政府首腦。1940年協助納粹德國侵占挪威，1942年充當傀儡政府首腦。1945年以叛國罪被處決。後來，吉斯林成為傀儡和內奸的代名詞。
〔5〕鵝步（Goose-steeping），正步走。源自德國前身普魯士陸軍。後來納粹德國把這種鵝步發揮到了極致。在西方社會，鵝步往往與納粹、法西斯、極權聯係在一起。
〔6〕巴巴裏（Barbary），過去對埃及以西的北非地區的稱謂。
〔7〕路易·拿破侖（NapoléonⅢ，1808～1873），又稱拿破侖·波拿巴，即拿破侖三世。在位時曾先後發動包括墨西哥的掠奪性戰爭。
〔8〕這裏的拉布拉多、紐芬蘭、新斯科舍都是加拿大半島或島嶼，位於北美洲的東部，是從海上進入北美東部的門戶。
〔9〕邦克山（Bunker Hill）是波士頓北郊的一座小山，美國獨立戰爭的第一次戰鬥在此進行（1755年6月17日），英軍在戰鬥中獲勝。
〔10〕當時的泛美聯盟包括美國及其他20個拉丁美洲國家，加拿大還不是該組織成員。現在的美洲國家組織成員包括美國、加拿大和35個拉美國家。
〔11〕同盟分子（Bundists），指20世紀30年代親納粹的美籍日耳曼人組織Bund的成員。