（三）
為了進一步改善國家非貿易外彙收入狀況，我們應本著有利於國家、企業和個人三方麵利益的原則，根據上述僑彙業務發生的新情況，盡快調整現行做法。具體建議如下：
1.取消僑彙券，改變用僑彙券方式吸收外彙資金的做法。目前，要:想維持橋彙券的製度，隻能靠增加對僑彙商品的補貼，來擴大僑彙商品的優惠範圍，增加品種。但這對國家和銷售部門來講都是無法承受的。據推算：1989年北京市每得一美元的僑彙收入，財政和銷售部門至少要實際貼補給僑眷3.35元人民幣。所以應盡快改變用僑彙券方式獲得外彙收入的做法，全部取消僑彙券。
2.開放個人外彙調劑市場。取消僑彙券的同時，允許國內居民的外彙進入外彙調劑市場，價格隨行就市。國家對進入個人外彙調劑市場的外彙視同僑彙收入，按調劑價格買入。僑彙收入由“暗補”改為“明補”，表麵上國家多支出1元/美元（調劑價格為6.2元/美元時），實際上仍低於現行的補貼金額（2.60元）。個人外彙黑市交易轉為公開競價交易，便於管理和平抑外彙黑市價格。個人多收入1元，高於官方彙價，足以彌補僑彙糧油和議價糧油的差額（按現在的優惠幅度計算，每1美元的僑彙糧油，國家財政補貼0.80元左右），國家、個人都滿意。
3.實行專營外彙商店。將現有的僑彙商店改為外彙券或紗幣商店，增加商品種類，擴大服務項目，重點提供國產優質出口產品，價格可比同樣商品的出口價格略高一些，如牡丹20時彩電的出口銷售價為260多美元，國內可賣到280多美元。提供商品的生產廠家可視同產品出口，享受與正常出口一樣的待遇。收費有兩種方案：
（1）直接收取外幣，可以用現鈔，也可以用支票、信用卡。這種方案實際上是允許外
幣在我國指定市場流通，需對外彙管理條例及有關政策作一定的修改，以免衝擊人民幣市場。（2）對不願進入外彙調劑市場的外幣存款或者現鈔，可按照現行彙價兌付外彙券，在外彙商店購物時，支付外彙券，將國內居民個人的外彙與外國旅遊者的外彙一樣看待，具有同等的購買力。其優點是目前國內已形成一定規模的外彙券流通市場，收取外彙券，便於商店計算外彙留成，加速外彙資金周轉，調動商店的積極性，不必對外彙管理條例作大的修改。但缺點是外彙券已被金為取消的對象，以外彙券代替僑彙券不如直接收取外幣，一步到位。總之，不論采用哪種收費方案，僑彙商店外彙商品肯定會比僑彙券商品好銷，如西單華僑商店最近銷售收外彙券的“天霸”、“海孩”手表，一天銷售額能達到20萬元外彙券。如果能開辦這類商店，可以為全國近40億美元的私人外幣存款開辟新的消費渠道，緩解市場疲軟，促使更多的外彙流入國內。
第四節關於地方自有外彙收支平衡的探討
地方自有外彙收支平衡是地方國民經濟和社會發展計劃平衡的重要一環。為了搞好本市地方自有外彙收支平衡，應抓好以下幾方麵的工作：
一、千方百計增加地方自有外彙的收入
（1）大出口，增加貿易外彙收入。這是擴大地方自有外彙來源的主要方麵。我市外貿出口每年約12-13億美元，實際收彙大體在7.2億美元左右。擴大出，增加收彙，必須積極穩妥地改革外貿體製，建立自負盈虧機製，繼續完善出口雙向承包責任製，努力增加出口貨源，積極發展橫向聯合，在自願的基礎上，建立多種形式的由貿、工、農、金融等方麵參加的出口集團和出口聯合體。要根據國際市場需要，按照國家的產業政策，發揮外貿出口的導向作用，對生>重點出口商品的行業和企業實行傾斜政策，促進企業不斷調整出口產品結構，提高產品質量和檔次。要放手利用外資，有計劃有步地建立出口小區。積極發展技術出口並帶動新技術產品和成套設備的出口，同時還要做好由粗加工製成品出口為主向精加工製成品出口為主的轉變工作，增加機電產品出口和高技術高附加值產品的出口。
外貿企業應該努力改善經營管理，提高效益，降低成本。要發展一批以拳頭出口商品為龍頭的出口產品企業集團和出口基地加強經貿信息工作，穩定原有銷售網絡；大力開拓國際市場，在以現彙為主的同時，打開易貨貿易局麵，實行進出結合，以進帶出，發展“三來一補”、“三角貿易”和“多邊貿易”等方式，機動、靈活地開拓和占領國際市場；培養外貿人才，發展外貿運輸事業，搞好為外貿出口的各項綜合服務項目>加強對外貿出口的領導，通過行政、經濟等多種手段擴大外貿出口，北京市到2000年出口爭取達到35-40億美元。作為地方政府，要不斷製定出一些扶植出口創彙的優惠政策。根據國家外貿管理體製改革方案，深化改革和完善外貿管理體製，盡可能從財政、信貸、外彙、物資等方麵和地方外貿出口創彙創造各種有利條件，有力地促進出口創，以使地方對外開放具備更雄厚的外彙資金基礎。
（2）積極發展國際旅遊事業，擴大非貿易外彙收入。我市旅遊事業的發展，對促進本市國民經濟具有重要的意義。北京是一個文明的古都，旅遊資源極為豐富，旅遊設施比較完善，是中國的國際旅遊中心，是北京第三產業中的支柱產業之一，每年接待各國來京遊客約100-120萬人次，創彙6.7-7億美元，地方分得留成外彙大體在1億美元左右，年創彙額居全國之首，占全國三分之一左右，要充分利用北京這方麵的優勢，在今後十年大力開拓旅遊市場，提高綜合接待能力和服務水平、質量，完善大型骨幹旅遊設施。抓好景點配套。開發一些新的旅遊項目。開展多種旅遊活動項目，還要加速開發工藝精細、適應國外遊客需要的旅遊商品。千方百計增加旅遊外彙收入，逐步將旅遊創彙水平，提高到貿易創彙的水平，到2000年力爭達到20億美元左右，使其接近全市貿易創彙35億美元的水平。
（3）搞好對外承包工程和勞務合作，增加非貿易外彙收入。要根據我市勞務資源豐富，專業工程技術人員隊伍實力雄厚，具備承包技術難度較大的工程的優勢，積極組織有關部門參加各類國際招標活動，把我們的技術、勞動力和機電成套設備推向國際勞務市場，多創外彙收入，從更多的方麵參與國際競爭。
（4）搞好僑彙供應工作，增加其他非貿易外彙收入。北京市僑彙收入、寄售商品收入、黃金留成外彙收入等方麵的創彙，在外彙總收入中已占有一定的比例，應該進一步加強僑彙商店的管理，研究製定一些吸引僑彙的政策，組織好適銷對路商品，滿足僑眷的需要。同時，為方便僑眷應開展多方麵的服務項目，做好僑彙券的回籠工作；寄售商品業務要更好地適應各方麵的需要，開拓服務範圍，增加寄售品種，增加其他非貿易留成外彙收入>黃金是世界硬通貨，也是國庫重要儲備物資，要努力扶植黃金生產，增加黃金留成外彙收入。
二、做好年度地方自有外彙收支平衡計劃，保證外彙收支平衡，略有節餘。
北京市曆年來是用彙量大於創彙量。因此，加強進口用彙的宏觀管理，采取有力措施，控製、壓縮地方自有外彙進口，編好年度地方自有外彙收支平衡計劃是保證外彙平衡的重要手段。為此，每年在編製地方自有外彙收支平衡計劃時，要繼續采取“一個盤子、兩套計劃”的辦法，做好以下幾方麵的工作：