一是中央及省上出台的各項政策措施逐步實施。首先,中央1號和省上8號文件的出台以及先後推出的一係列扶持糧食生產和農民增收的政策措施,使農民生產積極性普遍回升,農業經濟運行總體上保持了良好發展的態勢。其次,“工業強省”和“項目帶動”戰略的實施成效繼續顯現。工業生產增長速度比上年有較大提高,效益大幅度提升,對經濟增長的拉動能力不斷增強。
二是價格上漲帶動經濟增長速度加快。工業品出廠價格持續上漲是甘肅工業生產增速提效的主要因素。今年黑色、有色金屬產品價格的運行態勢,對全省工業提高整體經濟效益具有十分重要的作用。農產品價格上漲是農產品收入大幅度提高的主要因素。同時受農產品價格上漲和農資價格上漲的雙重推動,全省鄉村消費品市場銷售狀況好於上年。
三是企業自身動力增強。大型重點企業技改項目建成投產是工業生產增長速度加快的主要因素。上年,蘭州石化公司、金川公司、蘭州鋁業股份有限公司、蘭州連城鋁業有限責任公司、酒鋼公司、蘭州卷煙廠等重點企業技改項目的相繼建成投產,提高了企業的生產能力,從而帶動了全省工業生產增長速度加快。輕工業調整產品結構,出現了較快發展的勢頭。
二、宏觀調控對我省經濟的影響
(一)買現“糧食增產、農民增收”
2004年,糧食播種麵積經過連續四年的下調後,首次出現了回升。全年糧食總產量達805.8萬噸,僅次於1998年、1996年和1999年,為曆史上第四個高產年。據省統計局對糧食直補政策落實情況進行的問卷調查結果表明:所有農戶都領到了糧食直補資金,人均4.91元,戶均23.20元,按耕地麵積計算,畝均1.92元。據此推算,全省1億元糧食直補資金已發放到農戶。政策效應加之糧價大幅上漲使種糧比較效益提高,有力地推動了糧食作物麵積的增長,進而推動糧食增產和農村居民收入的增長。
(二)土地清理整頓收到較好成效,房地產開發成本增加
全省深入開展土地市場治理整頓。同時,國土資源部要求房地產開發等各類經營用地必須公開交易,使土地使用以價格為取向,提升了房地產開發的成本。全省房地產開發投資增長速度回落幅度較大。
(三)固定資產投資增幅回落
全年全社會固定資產投資同比增長15.41%,分別比一季度、上半年和前三季度增速回落17.5個、6.6個和4.5個百分點。從固定資產投資資金來源結構看,前十一個月,城鎮固定資產投資到位資金比去年同期增長24.93%,其中國家預算內資金僅增長2.16%,國內貸款下降5.83%。在全部資金來源中,國家預算內資金、國內貸款分別占資金來源總計的11.73%和22.27%,比重比去年同期分別下降2.61和7.27個百分點。基本建設投資資金近50%來自國家預算內資金和國內貸款,國家預算內資金增長緩慢和國內貸款下降導致全省基本建設投資增速下降,影響了整體固定資產投資的增長。
(四)金融機構資金投放增幅逐步回落
中央出台的貨幣政策繼續采取了適度從緊的取向,收縮商業銀行的信貸擴張能力,擴大金融機構貸款利率浮動區間;實行差別準備金製度和提高再貸款利率、再貼現利率;在2003年提高存款準備金率1個百分點基礎上,再提高0.5個百分點。全省金融機構貸款增長速度由3月末的16..53%,回落至6月末的13.49%,9月末降到12.52%,12月末降至12.33%。