正文 第1章 靈活多元的教學體係(1)(3 / 3)

財產稅,這是向不動產和動產所有者征收的稅種。不動產主要指房產和土地,動產指機器、家畜等有形資產,以及金錢、股票、債券等無形資產。財產稅是地方對義務教育投入的主要經費來源。

教育稅,這是各州為解決教育經費而征收的專門稅種。20世紀90年代,為解決教育經費短缺的問題,有28個州經本州議會批準設立了教育專門稅。該稅對擴充義務教育經費來源起了一定的輔助作用。

彩票收入,將發行彩票納入州政府資金體係始於1964年。至2002年,有20個州通過彩票籌集教育經費,另有13個州通過彩票籌集州公用基金,用於州內包括義務教育在內的公共事業。

私人捐贈,這並非政府義務教育的經費來源,但它是社區捐資助學的一種有益方式,是發展義務教育的補充。如加利福尼亞州大約有260個學區建立了較穩定的基金會。

校企聯合,學校在資金預算與發展項目上與商業或工業界合作,贏得其支持。

發行債券,如果需要新建校舍或上其他大的項目,一個學區不能一次性拿到大筆資金,地方政府和學區經當地居民投票同意後,通過債券形式籌集資金。

總之,美國的教育體製和其他國家相比較,最重要的特色是其開放性、多元性、國際性、靈活性。

美國私立中小學

美國的中小學在體製上分為公立和私立兩種。目前,美國公立中小學有9萬所左右,占全國中小學總數的70%多一些,大約90%的中小學生在公立學校讀書。公立學校由政府監管,辦學經費主要靠州政府和地方(縣市)政府撥款及籌集,學生免交學費,但跨學區和到非本人居住的城市擇校除外。私立學校的辦學經費主要來自學生交納的學費和私人及企業的資助。私立學校費用昂貴,小學一年級學生每年交費少則數千美元,多則一萬多美元。

到底是公立好,還是私立好?社會上的看法並不一致。美國公立學校雖然實行免費教育,擁有完善的教學設備,但存在暴力、吸毒和“少年媽媽”等不良現象,加之學校教育經費逐年減少,學習環境和教學質量受到影響。經濟條件較差的家庭,尤其是墨西哥等拉美移民和美國黑人,通常為孩子選擇免費的公立學校。而私立學校的良好學習環境和教學質量令家長感到放心,所以上私立學校是多數人的首選。一些私立學校由天主教或基督教會管理,稱作教會學校,而且開設有神學課,要求學生遵守一定的宗教道德規範,許多不信奉上述宗教的亞裔居民對此有所顧忌。總而言之,私立學校更受家長們歡迎,很多中產階級家庭寧願自費和舍近求遠,也要讓孩子進私立學校。

公立教育往往是人們談論當代美國教育時首先想到的,然而美國教育的一個重要的組成部分就是私立教育,幾乎有10%的中小學是私立的,2萬多所私立中小學擔負著5百多萬學生的教育重任。在美國多元社會中,私立教育為家長和學生提供了一項變通的教育方式,代表了廣泛的利益和傳統,是公立教育的必要補充。

教會所屬私立學校則為少數民族和種族實施宗教教育、傳播各教派的價值觀和信仰提供了場所;同時,英才私立學校則常常成為教學質量高和具有教育革新精神的典範。雖然美國私立學校與公立學校的數量相比是小巫見大巫,但它的聲譽比它的數量要大得多,許多有造詣的教授、著名政治家、文學名人都畢業於私立學校,這進一步強化了私立學校的英才主義形象,並提高了它們的聲望。

一、美國私立學校的曆史淵源

在美國,私立教育出現於公立教育之前,一直是美國教育不可缺少的部分。殖民地時期,美國並不存在現代公共教育的概念,各殖民地處理教育事務的方式各不相同。在新英格蘭各州,盡管政府機關盡力發揮其對教育的監督作用,但熱心辦學的清教徒所開辦的各類學校大多是由私人出資設立的,學校在社會中的作用猶如教會的仆役,學校與清教徒的教堂具有相似的功能,讓兒童信奉加爾文派的神學;在中部大西洋殖民地各州,實行的是對宗教的寬容政策,使不同教派得以存在,各教派都要求其學校傳授本教派的教義,結果,不同的學校內出現了不同的政策;南方各殖民地未曾製定強迫兒童入學的法令,由家長請私人教師教育自己的孩子,或將子女送入私立學校受教。盡管這三個地區的教育各具區域特色,但它們都是西歐教育傳統的繼承者,優先考慮的是宗教的價值,各地的教育無一例外的是宗教教育,采取的多是私立教育的形式。殖民地時期,美國建立了各種私立中小學,既有教派的,又有非教派的,婦嫗學校、小學校(Petty Schools)、讀寫學校和文法學校是當時私立學校的主要類型,到殖民地末期,美國出現了一種新型的私立中等學校——文實學校。