正文 第二章 消費安全:消費者麵臨的突出問題(2)(2 / 3)

十、壟斷行業消費

交通運輸、通信、金融、保險等壟斷行業服務性申訴一直是消費者投訴的重點。壟斷行業憑借壟斷優勢且擁有大量的客戶資源,消費者往往沒有很大的選擇餘地,這種霸王服務行為實質上是損害了消費者的選擇權、公平交易權等方麵的權益。

1.霸王服務普遍

第一,霸王條款。壟斷行業利用其強勢地位,從自身利益出發單方麵製定一些格式合同、條款、協議、告示、規定等,合同條款裏麵往往存在對消費者不公平的條文,而消費者在接受服務時往往因無法修改相應的條款而隻能被迫接受。第二,霸王告知。即壟斷行業利用其強勢或優勢地位單方麵變更服務項目內容、方式或提價的行為。如,春節期間運輸部門單方麵上調運輸價格;航班、列車班次延誤、取消和調配等等行業行為給消費者帶來不便和造成經濟損失;電信寬帶包年費用由800元/年變為900元/年,如果要繼續包年服務,隻能接受900元/年的價格。表麵上看企業盡了其告知義務,消費者也有知情權,但這種霸王告知,是由不得消費者選擇的。

2.亂收費、收費不透明現象嚴重

一是電信亂收費現象嚴重,花樣百出,不斷翻新,讓用戶防不勝防,既損害廣大用戶的利益,也擾亂了電信市場,成為社會公害。據統計調查,我國有60%以上的消費者遭遇過亂收費,隱形未接電話、手機注冊、欺詐短信等等都有可能是亂收費。二是不明收費普遍。有的通信行業的資費不透明,不提供消費清單。

3.消費陷阱多

套餐消費、捆綁式服務、短信詐騙、垃圾短信、誘騙短信包月、回複短信、定製彩鈴、定製新聞服務等等,往往存在消費陷阱。由於消費者對名目繁多的服務項目不清楚,往往容易掉進消費陷阱。

4.用戶投訴渠道欠暢通

用戶投訴壟斷行業,問題解決慢。第一,消費者向企業投訴時,有的投訴電話語音提示後反複進入不了人工接聽。第二,投訴受理後不能及時答複和解決。第三,資費爭議發生後,消費者有疑問時無依據可查,責任認定難,代收信息費出現問題後查找困難。第三節消費安全問題對我國經濟社會的影響由於消費安全麵臨諸多的問題,嚴重打擊了消費者的消費信心,危害了人民群眾的身體健康,對我國經濟、社會帶來了嚴重的負麵影響。一、對經濟的影響

1.經濟的直接損失

一方麵,影響了人們的身體健康,直接增加了居民的醫療費用,增加了國家各級政府的財政負擔。據比利時農業公會統計,1999年比利時二惡英汙染事件造成的直接損失達3.55億歐元。另一方麵因處理銷毀劣質不合格產品帶來的經濟損失巨大,例如前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延,光歐盟肉骨粉加工業遭到重創這一項的經濟損失就達12.9億美元,而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元。我國近幾年發生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失,並對此行業的發展造成一定的衝擊。近年來,我國沿海地區由於出口農產品質量安全而產生的直接影響已達數十億美元。

2.經濟的間接損失

因消費安全存在的問題使消費者產生嚴重的不安全感,削弱了消費者的消費熱情,消費者正常的消費需求不能充分釋放,這在相當程度上使得擴大內需的宏觀經濟政策大打折扣,起不到內需拉動經濟增長的應有作用,影響了我國經濟的健康持續發展。不安全的消費心理對消費者的消費觀念和信心造成嚴重的打擊,對其購買行為造成了一係列的消極影響,表現在產品安全危機事件將使消費者消費行為更加慎重。很多消費者在經曆了一連串的產品安全危機事件以後,表示越來越失去安全感和信任感。消費者在對某些產品失去安全感以後,最基本的反應是持幣觀望,或拒絕消費該產品,或選擇競爭對手的產品。

3.製約我國產品國際競爭力的提高

歐盟、美國、日本等很多發達國家對產品的安全問題非常重視,實行嚴格的質量標準,在一定程度上發展為非關稅壁壘,製約了我國產品的出口。例如,我國是蔬菜生產大國,但是由於我國在蔬菜種植中肥料的過量使用、有害農藥產品的超標使用,極易受到國外技術壁壘的限製,難以實現出口,影響了我國蔬菜的國際競爭力。據美國FDA向中國衛生部透露,近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進口食品,其原因是:食品衛生差,農藥殘留超標,食品添加劑、色素問題,沙門氏菌、黃曲黴素汙染等。另外,我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛生問題被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經濟損失,也製約了我國產品的產口,影響了我國產品國際競爭力的提高。

二、對社會的影響

1.敗壞社會風氣

假冒偽劣產品泛濫,欺詐強製交易橫行,敗壞了社會風氣,製造了信用危機。消費主義等消費觀念成為新的消費價值觀念備受推崇;及時享樂的消費觀日漸成為人們尤其是青年一代的生活信條,享受型、攀比型、形式化、奢侈浪費的消費方式取代了強調節儉摒棄奢侈的節儉主義,過度消費被鼓吹為成功的標誌、人生的意義。在這種價值觀的指導下,人們開始借助瘋狂的消費、大量的占有來滿足自己永無止境的物欲。這些不正確的消費觀和消費方式改變了人們傳統的黜奢崇儉的消費觀念,與傳統的生存美德日益違背,對社會風氣的消極影響是極其巨大的。

2.資源浪費、環境汙染

奢侈浪費、破壞環境的不正確的非理性消費觀念和消費方式,導致我國資源的嚴重浪費和自然環境的嚴重破壞。例如一次性消費,一方麵一次性消費品對環境造成了嚴重的汙染,一次性用品使用後被隨意、隨地拋棄的現象嚴重,並且大量的一次性用品多為塑料製品,由於難以降解而給環境帶來沉重的負擔。另一方麵一次性消費導致了對自然資源的瘋狂掠奪。據林業部門統計,每年因生產一次性木筷,我國一年將失去500萬立方米木材。

三、對人民群眾生活及身體健康的影響

假冒偽劣產品往往與人們日常生活密切相關。例如:食品、飲料、家用電器、熱水器、電梯、電工設備、化妝品等。一旦出現安全問題,就會危及人體健康和生命安全。以食品為例,2006年第二季度,全國中毒事件報告185起,中毒人數5696人,死亡64人。嚴重影響人們身體健康,威脅人們的生命安全。前些年由於甲胺磷汙染所致的“大陸輸港毒菜”事件雖已有緩解,但有機磷農藥汙染蔬菜而造成居民中毒的事件仍不斷發生;如2007年“瘦肉精”中毒事件。食用農產品質量安全問題,嚴重影響了我國居民的生活和消費,部分食品的社會消費量顯著下降。

四、對企業的影響

消費安全問題不斷,讓消費者和用戶望而生畏,嚴重影響名牌企業的信譽,損害了正規企業的經濟效益;很多名牌產品因為被假冒,不但要承擔假冒產品對其銷售量的衝擊,還要為假冒產品帶來的侵害消費者權益的事件埋單。很多的名牌企業因為打擊假冒偽劣耗費大量的人力物力財力。在假冒衝擊下,一些正規生產企業被擠出了市場,企業麵臨停產甚至陷入破產倒閉的窘境等。

五、對國際信譽的影響

2007年,我國出口商品的質量和安全問題屢屢遭到指責,從水產養殖產品到牙膏,從沙灘車到汽車輪胎,從玩具到手機,從食品到藥品等等,特別是低價、量大的出口商品中,一些產品質量問題不斷暴露出來,由此直接影響國內食品、農產品、玩具等產品出口。1999年8月至2000年1月,我國共有600多批出口食品不符合美國政府的技術法規,受到美國FDA的扣留;我國畜禽肉(特別是凍雞肉)曾因獸藥殘留問題而使出口歐盟受阻;因醬油中氯丙醇問題而影響了向歐盟和其他國家出口;日本、韓國也對我國出口農產品提高了檢測標準,限製、禁止我國農產品進入市場。

第四節我國消費安全問題形成的原因

我國消費安全麵臨的問題較多,造成這些消費安全問題的原因是多方麵的,有自然因素的影響,有信用道德的影響,有生產力水平的影響等等,我們這裏就十大主要原因進行分析。

一、環境汙染和破壞

環境汙染是不安全消費品長期存在的根源,其中對食品行業的影響最大。例如工業中的汞、鉛、砷等許多有害的金屬毒物或者氟化物等非金屬毒物隨著“三廢”的排放流入水、空氣、土壤中,從水、土、氣等多個方麵使產地環境受侵襲和汙染,使土壤、水含有有毒物質或某些重金屬元素含最偏高,動物、植物長期生活在這樣的環境中,這些毒物、金屬元素進入到動物或植物體內,從而造成部分農產品有害成分超標。一日這些有害成分超標的農產品被人們食用,將會影響人們的健康,甚至危及生命。

二、生產力水平較低

由於我國很多企業生產水平較低,技術較為落後,一些指標達不到國家或行業規定的標準。例如,中國電水壺市場,由於很多小企業生產水平較低,產品質量不高,產品普遍存在溫控器失靈、漏電、壺身漏水、底座融膠、壺蓋變形等安全問題,嚴重威脅消費者消費安全。據2007年國家質檢總局對電水壺產品質量多次抽查結果,產品合格率僅為72%,中小企業甚至低至66.7%。再譬如,我國很多食品製造企業由於在生產、儲存、運輸等環節不合要求,造成食品不合格。因此提高生產水平,加強技術改造與更新,提高產品質量迫在眉睫。