表5-3地方預算外教育經費構成比例變動趨勢
年份199119921993199419951996
地方教育經費總額100100100100100100
預算內教育撥款62．0361．4560．5259．1054．2953．10預算外教育經費37．9738．5539．4840．9045．7146．90其中：教育稅費11．6611．3810．7910．1011．3211．88企業辦學經費3．973．764．164．283．723．36
校辦產業收入4．504．764．053．503．553．36
社會捐集資9．709．087．457．319．649．21
學雜費4．965．648．7010．3311．16 11．84
在地方教育經費來源構成中，幾種預算外教育經費的比例位次，隨著時間推移也發生了一些變化。1987年，列在第一位的是教育稅費（8．75％），其次是社會捐集資（6．9596），其他的如企業辦學經費、勤工儉學及社會服務收入、學雜費等所占的比例都在3.96—4％之間，差別不大。但是到1996年，教育稅費為11．88％，學雜費為11．84％，兩者基本是並列第一；社會捐集資9．21％排在第三位；企業辦學經費和勤工儉學及社會服務收入等，同處於末位同為3．36％。並且學雜費收入的上升趨勢不減，極有可能超過教育稅費，穩居第一位。這說明，隨著國民收入分配向個人傾斜，個人教育投資在教育經費總額中將占據十分重要的地位。這種變化趨勢是比較合理的。
如何理解我國政府對教育的財政投入
一、教育財政預算編製的程序和方法
（一）教育財政預算編製的程序
教育財政預算是一種部門預算，是整個國家預算的一部分。其編製程序一般是自下而上與自上而下相結合。在編製教育財政預算之前，先由各級教育機構根據本單位事業發展情況，按照國家的有關規定對教育機構所需的各項經費進行測算，編製出教育機構的單位預算草案，然後上報主管部門，由主管部門審核彙編後，逐級上報。最後由各省市區財政部門和教育部提出教育財政預算收支建議數，報送財政部。財政部根據國家的方針政策、國民經濟與社會發展計劃，並參照教育部和各省市區、中央各部委的教育事業費預算收支建議數等，擬定教育預算收支指標，經國務院批準下達。教育部、其他部委和地方各省市區，根據中央下達的教育財政預算指標，結合本地區和本部門的各方情況，參照所屬教育行政部門和教育機構的教育財政預算收支建議數，經過切實的核算，擬定預算和財務收支指標，逐級下達。教育部、中央各部委和省市區所屬教育機構根據上級下達的指標，自下而上逐級彙編教育單位預算草案和教育總預算草案，送財政部。
（二）我國現行的教育財政預算編製方法
教育財政預算分為教育事業費預算、教育基本建設投資預算。教育基本建設投資是保證教育活動正常進行的物質基礎，具有使用周期長的特點，而且地方政府撥付的專項教育基建投資一般是專款專用，所以這裏主要討論教育事業費預算。
1.教育事業費的分類：
（1）教育人員經費：包括教育人員工資、補助工資、人員福利費、教育人員退休費用、學生助學金、獎學金；
（2）公用經費：公務費，主要包括教育人員辦公費、水電費、郵電費、行政差旅費、宣傳費等項目；
（3）設備費：包括教學儀器設備費、圖書資料費、一般設備和體育設備費（其價值在5萬元人民幣以下）等；