（二）地方教育附加費的種類、計征比例和實施程序地方政府開征的教育附加費，按征收對象可分為兩大類：集體組織交納的教育附加費和個人交納的教育附加費。
第一類是向社會集體組織征收的教育附加費。例如北京市對廣告業征收教育事業發展費，在旅遊飯店開征“社會事業費附加”，劃出一定比例用於教育。從這些渠道籌集了數億元的教育資金，緩解了辦學經費不足問題，改善了辦學環境和條件。又如山東省規定，按地方基本建設投資的一定比例征收教育費，對賓館、旅社、招待所加收教育費；對社會集團購置小汽車征收教育附加費。吉林省在實施旅店住宿費、小汽車購置費中征收教育附加費，從工商罰沒款中提取一部分用於教育，全省每年可增加5億多元的教育投入，相當於財政預算內教育經費的1／3以上。
第二類是向個人征收的教育附加費。四川省從1995年起開征“職工個人教育費”。征收對象為中央和省級行政機關、人民團體、企業事業單位及外地駐蓉單位具有城鎮戶口的在職職工（含固定職工、合同製職工、退養人員、一年以上的臨時工、計劃外用工、“三資”企業的中方人員）。鼓勵離退休職工自願繳納“個人教育費”。
吉林省各市州從1992年開始都在城市職工中實行征繳個人教育費，由公民個人按工資的一定比例交納，已經堅持了多年。1993年僅長春市就征集到1600多萬元，解決了該市教育事業的許多嚴重欠賬問題。山東省也實行了按城鎮企事業職工工資總額的一定比例征收教育費。
四川省省級“個人教育費”由四川省地方稅務局直屬分局負責征收，按職工本人工資總額的1％計征。具體辦法是：職工個人工資總額以單位報統計部門的勞動工資統計資料為依據。單位在發放工資時代扣代收，然後統一向征收部門繳納。單位可每月向征收機關繳納，也可一年分兩次（每年7月和次年1月）繳交征收機關。無論采取哪種辦法，單位都必須於7月15日之前繳納上半年的“個人教育費”，於次年1月15日之前繳納下半年的“個人教育費”。
違反規定的，由省地方稅務局直屬分局按日加收2%。滯納金。職工個人年工資總額在1500元以下者，由單位報省地方稅務局審查同意後予以免收。
江西省人大常委會製定的地方法規《義務教育經費籌措和使用管理辦法》對地方開征的、用於義務教育的附加費的項目做了規定：專控商品附加費；基本建設中小學修建附加費：農業稅附加中用於義務教育的部分；城市維護建設稅以總額的15％～20％用於中小學和幼兒園校舍的修建；用於義務教育的其他附加費。
（三）需要進一步研究的若幹政策問題
1．征收主體問題
由於農村教育費附加不是一個稅種，而是一個附加．並且所依附的稅種又不存在，為地方稅務部門執行農村教育費附加征收工作帶來了困難。
2．管理體製問題
法律法規一方麵規定農村教育費附加由地稅部門征收，鄉政府協助；另一方麵又規定“鄉征縣管鄉用”。這裏的“鄉征”就意味著由鄉鎮人民政府組織力量征收，鄉鎮不讓地稅部門征收，更不願意讓地稅部門把附加劃歸縣級教育行政部門統籌管理。
3．資金管理方式問題
1996年，國務院對幾項金額較大的附加費的管理辦法進行了調整，其中就包括農村教育費附加。不少地方未解決納入預算管理的實際操作問題，有必要認真地研究解決。