建設社會主義新農村這一重大課題的提出,為困擾中國發展的“三農”問題指明了方向,為“三農”的發展提供了曆史機遇。近年來,黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局,按照統籌城鄉發展要求,采取“多予、少取、放活”、“工業支持農業,城市支持農村”等一係列支農惠農的重大政策,果斷地取消了沿襲兩千多年的農業稅,減輕了農民的負擔,對發展農業,改變農村基礎設施建設、糧食生產、改善農民居住和生活條件、農村義務教育等方麵投入了大量的資金,曆史地、劃時代地作出了貢獻。通過這幾年的努力,農業生產、農民的生活、農村的麵貌發生了曆史性變化。但必須看到,我國是農業國的國情仍然無法改變。中國實現民族振興,實現現代化,最大難點在農村。中國走向現代化,要靠工業和農業兩條腿,城市和農村兩條胳膊。現在的情況是,工業發展的一條腿長,農業發展的一條腿短,城市發展速度較快,農村發展非常落後,差距明顯,偏癱問題嚴重。有一位駐歐大使形象地說:中國的一半像歐洲,一半像非洲,像歐洲是城市的發展,像非洲的是農村的發展,這是中國最現實的狀況。以胡錦濤同誌為總書記的黨中央從以人為本,全麵、協調、可持續發展的科學角度提出全麵建設社會主義新農村,這是一個求真務實、與時俱進、開拓創新的曆史決策。
建設社會主義新農村是一項長期複雜艱巨的係統工程。通過調研發現,作為經濟欠發達地區,皋蘭縣建設社會主義新農村可重點從以下幾個方麵突破。
一、新農村建設一定要讓農民得實惠
農民得實惠是新農村建設的最根本最現實的問題,也是黨和政府建設社會主義新農村的目的。新農村建設就是要讓中國社會階層中最“苦”最“累”的農民階層,生活地富裕一些,過得輕鬆一些,使農民生產生活有盼頭,提高農民生存、生活的質量和水平。在我們走訪調查了解的我縣新農村建設的試點村,農民不同程度、或多或少得到了實惠。有些得到的實惠是直接的,例如,設施農業政府的補貼,部分農戶沼氣池建設,項目戶住房補貼,使部分農民確實得到了實惠,得到實惠的農民十分高興,對建設新農村的信心也十分充足,這是令人興奮的良好開端。有些實惠是間接的,比如村容村貌的改變,村道的硬化、亮化,門前道路的整修,蔬菜冷庫的修建,水利設施等公共服務條件的改善,農民都十分滿意。當然,新農村建設是一個時代工程,不能一下子把所有村都定為試點村全麵投資建設,隻能由點到麵,循序漸進、逐步推廣。所以一定要引導和開發好試點村村民建設社會主義新農村的積極性,讓農民獲得更多的實惠,激活非試點村,提高農民建設社會主義新農村的積極性。
二、新農村建設要把生產發展、產業結構調整放在首位
建設社會主義新農村的目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”顯而易見,生產發展是新農村建設的首要任務、重中之重。特別是新農村建設的試點村,前期基礎性建設基本完成的基礎上,理應把新農村建設的重心轉移到促進農村生產發展、產業結構調整方麵來,這是提高農業效益,增加農民收入,改善農村麵貌的重要途徑,也是建設和發展新農村的“宗”“本”“真”工程。根據我縣新農村建設試點村總的情況來看,生產發展、產業結構的調整取得了初步的成效,有看點,但這畢竟是點是局部的。西岔鎮陽窪窯村種植夏菜的農戶比例高一些,幾乎家家戶戶數量不等,不同程度都種植高原夏菜且收入可觀,產業結構的調整已經達到了相當的規模,可以算得上一個較典型的生產發展、產業結構調整比較成功的試點村。但總的來說,產業結構的調整,在“農”字上還沒有特色,沒有形成農民穩定增收覆蓋麵大的主導產業。因此,根據市場需求適時調整生產布局進行產業結構調整,是發展農業生產、實現農業產業化、建設新農村的前提和基礎,是新農村建設最重要、最宏大的工程。
三、新農村建設要造就大批從事農業生產的新型農民
人是社會的主體,農民是新農村建設的主體。中央號召新農村建設要培養和造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們這次對全縣新農村建設的試點村調查了解發現,現在從事農業生產的勞動者大多是年齡相對較大、文化程度相對較低、接受新技術相對較慢、且有家庭負擔的農民、農業生產缺乏新生的力量和人才。盡管有個別村如陽窪窯村,大多數家庭收入主要來源於農業,但從事農業生產的人,接受農業新技術的能力還是比較欠缺。大多數種植戶都需要縣鄉農機人員定期提醒何時放水、打藥、采摘等全方位的技術指導,否則就會嚴重影響農業產品的質量和效益。現在從事農業生產的人出現了嚴重的斷代現象,大多數30多40歲左右的壯勞動力,為更多地增加家庭收入,不再從事農業生產,大多在外務工,或者在附近建築企業從事重體力型的季節性務工;大多數初高中畢業的所謂有文化的年輕人,由於受傳統觀念的影響,都不願待在家裏種夏菜、務大棚,從事農業生產。盡管在外打工,所受的苦要比從事農業生產大,且工資收入也不高,但大家都以外出開眼界的理由和意識外出打工。現在這些新生代農業勞動者對新農村建設知之甚少,沒有真正擔負起養家致富的責任。這樣,建設新農村就缺乏一代新生的力量。因此,新農村建設要培養和造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民是一項十分艱巨的任務,值得我們認真反思和考究。