（作者係皋蘭縣委黨校黨史黨建教研室主任、講師）
從康縣實際談農村產業結構調整
瞿昌忠
一、康縣農業產業結構調整的現狀和存在的問題
康縣位於陝、甘、川三省交界地帶，地處西秦嶺南側，氣候屬北亞熱帶向暖溫帶過渡型。境內山嶺重疊，溝壑縱橫，溫暖濕潤，雨量充沛，植被完整，林草麵積大，生物資源豐富，林副產品多。豐富的資源條件為康縣農村發展多種經營，增加經濟收入提供了優越的條件。但是長期以來由於受自給自足的傳統農業生產方式影響，農村經濟堅持以糧為綱，搞單一經營，甚至不惜毀林毀草，開荒種田，使本地資源優勢沒有得到很好的開發利用，農民群眾守著“寶山”受窮。
改革開放以來，康縣縣委、縣政府立足縣情，確立了“以林為主，農牧結合，多種經營，以工致富”的戰略，並通過農村產業結構調整和其他措施將這一發展戰略付諸實施，使康縣山區的資源優勢逐漸得到合理的利用。近年來，縣委、縣政府又進一步總結經驗，按照發展現代市場農業的格局將一般經濟規律用於本縣農村經濟發展的特殊性之中，確立了“特色立縣”、“南茶北桑，整縣核桃”的發展戰略。圍繞這一戰略采取一係列措施，進一步調整農村產業結構，康縣農村經濟又有了新的長足發展。當前，康縣農村產業結構已突破了傳統的自給半自給農業的框架，具備了現代市場農業的雛形。其主要特點：一是農業中的種植業結構由單一糧食生產向多種經營轉化；二是農業的整體結構由單一種植業為主的小農業向農、林、牧、副、漁全麵發展的大農業轉化；三是農村經濟由單一的農業經濟向農工商綜合發展轉化。
但是，產業結構調整不可能一蹴而就，它不僅依賴於政府引導，而且依賴於農民的自覺行動。實踐中的康縣農業產業結構調整盡管取得了顯著成就，但與現代市場經濟相比，還沒有達到理想狀態。當前，康縣農村的產業結構還存在一些不容忽視的問題。
一是農業內部農、林、牧的比例結構不合理。全縣土地總麵積443. 74萬畝。其中農業用地71. 61萬畝，占16. 14%；林業用地235. 57萬畝，占53. 09%；牧業用地115.56萬畝，占26. 04%；其他用地21萬畝，占4. 73%。從用地的比例結構看，是以林、牧、農為序，林業用地比例最大，也就是“潛力在山，優勢在林”，但從實際經濟結構來看，卻以農、林、牧為序，農業比例最大。這說明康縣的資源優勢仍未得到充分的利用和發揮。
二是種植業內部的產業結構不合理，特別是糧食生產和蔬菜生產的比例結構不合理。糧食種植麵積大、糧價低、收入少、效益低；蔬菜種植麵積小，產量少，遠遠不能適應市場需要。康縣城鎮市場的蔬菜大量的要靠外地輸入。
三是農村內部三個產業的比例不合理。第一產業比例過大，第二、三產業特別是農村加工業基礎差，發展緩慢。近年來，盡管大力興辦了采礦、繭絲加工、茶葉加工、建材生產、製藥等工業和加工業，且已初具規模。但以核桃、梨、板栗等幹鮮果為原料的果品加工業，以豬、羊、牛等畜產品為原料的肉類加工業，以天麻、杜仲等本地藥材為原料的藥材加工業仍然發展緩慢，舉步維艱。特色產品購銷、生產中的科技服務業（第三產業）發展仍較滯後。