一、華亭縣農村土地流轉的現狀
近年來，華亭縣把穩定和完善土地承包關係，健全土地承包經營權流轉作為農村工作的重點，以推進土地規模經營為手段，以實現農業增效、農民增收為目標，積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉工作，取得了明顯的成效。至目前，全縣土地流轉麵積達7250.85畝，占總耕地麵積41.7萬畝的1.74%，涉及21個村48社，流轉土地類型主要是川地。農村土地流轉形式主要以出租、轉包為主，互換、轉讓等形式所流轉的麵積較少，土地流轉年限一般為1—5年。
土地流轉效果明顯。一是促進了農村剩餘勞動力的合理轉移。全縣3600多農戶通過土地流轉，合理有序分流了農村富餘勞動力，優化了勞動力結構，促進了勞動力轉移，增加了農民收入。二是加速了產業結構的調整。通過土地流轉，促使核桃、藥材、肉牛、蔬菜等農業特色產業進一步發展壯大，形成了規模經營、特色突出的上關優質核桃生產基地、馬峽中藥材科技示範園、神峪蔬菜種植示範帶和西華、黎明川農業科技示範園區等農業特色優勢產業區域，起到了很好的示範引導作用，推動了產業結構調整。三是增加了農民收入。部分土地通過向種田大戶和產業能人集中，提高了農業生產效益，促進了農民增收。農業龍頭企業和園區吸納周邊群眾務工，農民在穩定獲取土地出讓金的基礎上，又從企業務工中獲取勞務收入。據統計，目前，全縣流轉土地的農民約有2300多人在企業或園區務工，年人均務工收入約在5000元以上；產業能人通過土地流轉發展產業，效益好的年均增收達到5萬元以上。
二、農村土地流轉中存在的問題
1.農民的“戀地”情結製約了土地流轉。我國人多地少，特別是幾千年的自然經濟遺留影響，使農民長期依附於土地。土地不僅是農民吃、穿的生活來源，而且土地賦予農民更多的保障功能，可以說，土地是農民安身立命之本。現在，由於農民就業崗位很不穩定，經常是季節性的打短工，再加之農村社會保障體係還處於初始階段，因此，大多數農民對承包土地的流轉心存疑慮，當其外出打工或無力耕種時，往往選擇私下協商代耕，臨時性轉包，有的甚至幹脆撂荒，這些都不利於土地的流轉。
2.土地流轉形式單一，製約了土地流轉的速度。目前，我縣的土地流轉主要以轉包、出租兩種形式為主。其中：通過轉包形式流轉土地729.88畝，占流轉總量的11.6％；通過出租流轉土地總麵積3861.73畝，占流轉總量的61.3％；通過互換流轉土地總麵積12 畝，占流轉總量的0.2％；通過轉讓流轉土地總麵積21畝，占流轉總量的0.3％；另外，有1679.21 畝土地在民間不定式流轉，占流轉總量的26.6%。
3.土地流轉的機製不完善導致組織管理不健全。土地流轉機製不暢，交易對象與範圍窄，成交的可能性小。由於現在農村土地村集體所有，土地也往往局限於村內甚至是組內流轉，不能跨區域、跨所有製流動，不能承包給企業經營，往往出現農戶有轉讓土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到出讓者的現象。使土地效益得不到最大限度的發揮，在一定程度上影響了土地流轉的程度、規模和效益，阻礙著土地流轉在更大的範圍和更高的層次上進行。
4.土地交易組織匱乏。土地交易組織包括交易的場所和監督管理機構。現在，我國還沒有正規的土地交易市場，土地流轉的監督管理機構也尚未組建，有的地方雖然成立了土地流轉的中介組織，但總體上仍相當匱乏，缺乏網絡狀、多功能的中介服務體係。所有土地交易基本上是由農戶漫無目地尋找轉讓對象，並隨意完成整個交易過程，這樣，一方麵因交易過程的效率低下而影響土地的流轉規模和速度，從而影響土地資源的合理配置；另一方麵交易行為不規範，導致了土地流轉交易糾紛的增多。