二、大學生“村官”的現狀
1.數量太少,培訓難。麥積區2008年招聘大學生“村官”8人,2009年招聘9人,共有17人,平均一鄉(鎮)一人。占現有村組幹部的1.12%,占現有村民委員會的4.28%,占現有農村人口的0.037‰。由於人少,難以組織集中培訓。兩年來,80%的大學生“村官”隻參加了一次“80後”幹部的集中教育培訓。
2.工作、生活條件差。麥積區17名大學生“村官”均被分配在17個鄉(鎮)的富裕村或示範村。但就是富裕村和示範村工作和住宿條件也較為簡陋,基本為單人小間房,辦公和住宿均在小房裏,房裏基本設施簡單;吃飯問題困難很大,一般是到書記或主任家吃,但時間長了,90%的大學生“村官”認為難為情或不好意思,也不願去,自己做又比較麻煩。
3.工作單一,生活枯燥,待不住。大多數大學生“村官”的實際主要工作是整理村裏文件、作會議記錄、寫工作總結、當電腦打字員、陪駐村幹部入戶、到鄉(鎮)政府填報表等。筆者通過問卷調查了解到,麥積區17名大學生“村官”中有5人對現任工作熟悉,占29.4%;8人較熟悉,占47.05%;3人不熟悉,占17.65%;1人有困難,占5.8%。三年後願意留在農村工作的1人,占5.8%;沒有決定的6人,占35.3%,準備離開的10人,占58.82%。
三、影響大學生“村官”的問題及原因
1.製度尚不完善。一是沒有建立嚴格的工作考核機製。很多大學生“村官”名義上掛著“村官”之職,而實際上被抽調到鄉鎮跑腿打雜。有的在村裏的時間不足工作時間的一半。有的邊遠農村,很多農民甚至不知道大學生“村官”是什麼人。二是大學生“村官”身份尷尬。目前尚缺乏有效的對大學生“村官”的選聘、培訓、保障、培養、流動和管理、評價機製,對大學生“村官”的模糊定位影響了大學生“村官”能力的發揮。隨著大學生“村官”工作的深入,很多製度亟待完善。
2.觀念尚未轉變。一方麵,一些在城市長大的大學生“村官”,麵對農村社會環境,適應能力比較慢,存在著“穩不下來,融不進去”的現象。在觀念上有許多大學生“村官”把當“村官”當做緩解就業壓力或是提高自己競爭資本的一種方式,沒有下決心長久留在農村。他們是基於在全球金融危機下就業形勢較之以往更為困難的現實,基於國家對大學生“村官”有著基本的工資福利待遇,抱著找個落腳的地方以利再戰的思想,不太情願甚至是無奈的情形下進入大學生“村官”行列的。另一方麵,有的村幹部把大學生“村官”看做是外麵來的“飛鴿”,“早晚得走”,毫不關心;有的存有私心,擔心大學生“村官”將來搶了自己的“位子”,或明或暗進行打壓排擠,以此消磨大學生“村官”的銳氣和積極性。許多大學生“村官”處於被“邊緣化”的境地。
3.能力還比較缺乏。提高與增強創業能力是在崗階段大學生“村官”工程建設的核心任務,要注意正確處理好創業與創業能力提高之間的區別與關係。先要用盡可能短的時間在“農村社會大學”畢業,注意提高解決多方麵問題的綜合能力。大學生“村官”由於人生地不熟,加上對黨的農村政策不熟悉,難以提出切合實際的發展方案和管理良方,當不好村書記和主任的助手,久而久之,讓領導和群眾敬而遠之。隨著市場經濟的發展,農民們盼望得到可靠的經濟信息、實用技術,及時準確的農副產品市場行情和相關的法律法規保護,也迫切希望大學生“村官”能介紹一些適合當地情況的致富門路。但這些恰恰是現在的一些大學生“村官”所缺少的。調整農村產業結構,發展優質高效農業,增加農民收入,是當前農村工作的重點。但要真正摸清農民心裏想的是什麼,就必須同群眾打成一片,做到能與農民“同吃同住同勞動”,工作才能做到點子上,但這個“三同”也是一些大學生“村官”難以做到且難以長期堅持下去的。
四、提高大學生“村官”教育、培訓的對策建議