1.明確發展方向，製定總體目標。“社會主義新農村”這一概念，早在20世紀50年代就提出過。20世紀80年代初，我國提出“小康社會”的概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。十六屆五中全會所提的“建設社會主義新農村”，則是在新的曆史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點，是統籌城鄉發展，實現以工哺農、以城帶鄉的具體化方案，也是解決三農問題的係統性、綜合性政策。
2.加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。麵對當前城鄉發展的差距和矛盾，各級黨委政府應從更高的高度認識推進統籌城鄉發展的戰略意義，始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全麵提升農村經濟發展。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保製度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
3.加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整政府財政支出結構和國債投資方向，不斷加大對農村教育、衛生、基礎設施等公共產品的支持力度。第一，進一步加大農村教育、衛生的投入力度。主要包括農村義務教育、農民的科技文化知識教育和實用技術培訓。各級政府要真正承擔起農村義務教育的職責，讓農村的孩子真正上得起學。同時高額的醫療費用成為農村貧困的主要原因之一。因此，政府要加大投入，建立起政府出大頭的農村基本醫療體係，讓農民真正看得起病。第二，進一步加大對農村交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決甘肅省農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸製約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方麵的城鄉差距。
4.加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，建立農民收入持續增長機製。實踐證明，農業產業化、農村工業化和城鎮化是促進農民增收的根本途徑。因此，各級政府要以市場為導向，以結構調整為重點，加快推進農業產業化經營。在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。與此同時緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。通過選擇優勢項目，製定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業。強化勞務輸轉，加快小城鎮建設。各級黨委政府要積極組織實施好“陽光工程”，有效整合和充分利用各類教育培訓資源，不斷創新培訓方式，大力推行“訂單式”、“定向型”、“創業型”等培訓模式。加強對務農農民的農業應用技術教育，促進農業新技術的推廣和應用；加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高市場競爭能力，增大在城鎮的就業率，打造甘肅省農民工市場品牌。同時積極推進戶籍製度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障製度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。以農產品加工業和農村服務業為重點，在小城鎮形成符合當地特點的支柱產業。
5.加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全麵協調發展。以提高農民素質為核心，大力發展農村義務教育和技能培訓。逐步推行12年義務教育製度，不斷提高農民專業技能和就業能力，提高市場的競爭能力。鞏固完善新型農村合作醫療製度，建立便民的征繳製度、就醫製度和結算製度，探索建立參保農民小病受惠製度，逐步擴大覆蓋麵；以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機製，探索和建立新型的農村基本養老保險製度、農村合作醫療製度和農村最低生活保障製度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟；建立健全新型社會救助體係，逐步構建起以最低生活保障製度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體係，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。