故地不辟則城不固。有身不治，奚待於人？有人不治，奚待於家？有家不治，奚待於鄉？有鄉不治，奚待於國？有國不治，奚待於天下？天下者，國之本也；國者，鄉之本也；鄉者家之本也；家者，人之本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事。則末產不禁；末產不禁，則民緩於時事而輕地利；輕地利而求田野之辟，倉廩之實，不可得也。
商賈在朝，則貨財上流；婦人言事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥。貨財上流、賞罰不信、民無廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節，不可得也。朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下淩節而求百姓之尊主政令，不可得也。
上好詐謀閑欺，臣下賦斂競得，使民偷壹則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。有地不務本事，君國不能一民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。上恃龜筮好用巫醫，則鬼神驟祟。故功之不立，名之不章為之患者三：有獨王者，有貧賤者，有日不足者。
一年之計，莫如樹穀；十年之計，莫如樹木；終身之計莫如樹人。一樹一獲者，穀也；一樹十獲者，木也；一樹百獲者，人也。我苟種之，如神用之，舉事如神，唯王之門。
凡牧民者，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也；女無淫事，訓也。教訓成俗而刑罰省，數也。凡牧民者，欲民之正也。欲民之正，則微邪不可不禁也。微邪者，大邪之所生也。微邪不禁，而求大邪之無傷國，不可得也。凡牧民者，欲民之有禮也。欲民之有禮，則小禮不可不謹也。小禮不謹於國，而求百姓之行大禮，不可得也。凡牧民者，欲民之有義也。
欲民之有義，則小義不可不行。小義不行於國，而求百姓之行大義，不可得也。凡牧民者，欲民之有廉也。欲民之有廉，則小廉不可不修也。小廉不修於國，而求百姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有恥也。欲民之有恥，則小恥不可不飾也。小恥不飾於國，而求百姓之行大恥，不可得也。凡牧民者，欲民之謹小禮、行小義、修小廉、飾小恥、禁微邪，此厲民之道也。民之謹小禮、行小義、修小廉、飾小恥、禁微邪，治之本也。
凡牧民者，欲民之可禦也。欲民之可禦，則法不可不重。法者，將立朝廷者也。將立朝廷者，則爵服不可不貴也。爵服加於不義，則民賤其爵服，民賤其爵服，則人主不尊；人主不尊，則令不行矣。法者，將用民力者也。將用民力者，則祿賞不可不重也。祿賞加於無功，則民輕其祿賞民輕其祿賞，則上無以勸民；上無以勸民，則令不行矣。法者，將用民能者也。將用民能者，則授官不可不審也。授官不審，則民閑其治；民閑其治，則理不上通；理不上通，則下怨其上；下怨其上，則令不行矣。法者，將用民之死命者也。
用民之死命者，則刑罰不可不審。刑罰不審，則有辟就有辟就則殺不辜而赦有罪；殺不辜而赦有罪，則國不免於賊臣矣。故夫爵服賤、祿賞輕、民閑其治、賊臣首難，此謂敗國之教也。
幼官第八
【原文】
若因處虛守靜人物人物則皇。五和時節，君服黃色，味甘味，聽宮聲，治和氣，用五數，飲於黃後之井，以倮獸之火台。藏溫濡，行驅養坦氣修通，凡物開靜，形生理。
常至命，尊賢授德則帝；身仁行義，服忠用信則王；審謀章禮，選士利械則霸；定生處死，謹賢修伍則眾；信賞審罰，爵材祿能則強；計凡付終務本飭末則富；明法審數，立常備能則治；同異分官則安。
通之以道，畜之以惠，親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮，和之以樂，期之以事，攻之以官，發之以力，威之以誠。一舉而上下得終，再舉而民無不從，三舉而地辟穀成，四舉而農佚粟十，五舉而務輕金九，六舉而知事變七舉而外內為用，八舉而勝行威立，九舉而帝事成形。
九本搏大人主之守也。八分有職卿相之守也。七勝備威，將軍之守也。六紀審密，賢人之守也。五紀不解庶人之守也。動而無不從，靜而無不同。治亂之本三，卑尊之交四，富貧之終五，盛衰之紀六，安危之機七，強弱之應八存亡之數九。練之以散群署，凡數財署。殺戮以聚財，勸勉以遷眾使二分具本。發善必審於密，執威必明於中。
此居圖方中
【原文】
春行冬政肅，行秋政霜，行夏政閹。十二地氣發，戒春事。十二小卯，出耕。十二天氣下，賜與。十二義氣至，修門閭。十二清明，發禁。十二始卯，合男女。十二中卯，十二下卯，三卯同事。八舉時節，君服青色，味酸味，聽角聲治燥氣，用八數，飲於青後之井，以羽獸之火爨。藏不忍行驅養，坦氣修通，凡物開靜，形生理。
合內空周外強國為圈弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得。和好不基貴賤無司事變日至。
此居於圖東方方外
【原文】
夏行春政風，行冬政落重則雨雹，行秋政水。十二小郢至德。十二絕氣下，下爵賞。十二中郢，賜與。十二中絕，收聚。十二大暑至，盡善。十二中暑，十二小暑終，三暑同事。七舉時節，君服赤色，味苦味，聽羽聲，治陽氣，用七數，飲於赤後之井，以毛獸之火爨。藏薄純，行篤厚，坦氣修通，凡物開靜，形生理。
定府官，明名分，而審責於群臣有司，則下不乘上，賤不乘貴。法立數得，而無比周之民，則上尊而下卑，遠近不乖。