天有常象，地有常形，人有常禮。一設而不更，此謂三常。兼而一之，人君之道也；分而職之，人臣之事也。君失其道，無以有其國，臣失其事，無以有其位。然則上之畜下不妄，而下之事上不虛矣。上之畜下不妄，則出法製度者明也；下之事上不虛，則循義從令者，審也。上明下審，上下同德，代相序也。君不失其威，下不曠其產，而莫相德也。是以上之人務德而下之人守節。義禮成形於上而善下通於民，則百姓上歸親於主，而下盡力於農矣。故曰：君明、相信、五官肅、士廉、農愚、商工願，則上下體而外內別也；民性因而三族製也。
【原文】
夫為人君者，蔭德於人者也；為人臣者，仰生於上者也。為人上者，量功而食之以足；為人臣者，受任而處之以敬。布政有均，民足於產，則國家豐矣。以勞受祿，則民不幸生。刑罰不頗則下無怨心。名正分明則民不惑於道。道也者，上之所以導民也。是故道德出於君，製令傳於相，事業程於官，百姓之力也，胥令而動者也。
【原文】
是故君人也者，無貴如其言；人臣也者，無受如其力。
言下力上，而臣主之道畢矣，是故主畫之，相守之；相畫之，官守之；官畫之，民役之；則又有符節、印璽、典法、藉以相揆也。此明公道而滅奸偽之術也。
【原文】
論材、量能、謀德而舉之，上之道也；專意一心，守職而不勞下之事也。為人君者，下及官中之事，則有司不任；為人臣者，上共專於上，則人主失威。是故有道之君正其德以蒞民，而不言智能聰明。智能聰明者，下之職也所以用智能聰明者，上之道也。上之人明其道，下之人守其職，上下之分不同任，而複合為一體。
【原文】
是故知善人君也。身善人役也。君身善，則不公矣。人君不公，常惠於賞而不忍於刑，是國無法也。治國無法，則民朋黨而下比飾巧以成其私。法製有常，則民不散而上合竭情以納其忠。是以不言智能，而朝事治國患解，大臣之任也。不言於聰明，而善人舉，奸偽誅，視聽者眾也。
【原文】
是以為人君者，坐萬物之原，而官諸生之職者也。選賢論材，而待之以法。舉得其人，坐而收，其福不可勝收。
官不勝任，奔走而奉其敗事不可勝救也。而國未嚐乏於勝任之士，上之明適不足以知之。是以明君審知勝任之臣者也。故曰：主道得，賢材遂，百姓治。治亂在主而已矣。
【原文】
故曰：主身者，正德之本也；官治者，耳目之製也。身立而民化，德正則官冶。治官化民，其要在上。是故君子不求於民。是以上及下之事謂之矯下及上之事謂之勝。
為上而矯，悖也；為下而勝，逆也。國家有悖逆反迕之行有土主民者，失其紀也。是故別交正分之謂理，順理而不失之謂道。道德定而民有軌矣。有道之君者，善明設法而不以私防者也。而無道之君，既已設法，則舍法而行私者也。為人上者釋法而行私，則為人臣者援私以為公。公道不違，則是私道不違者也。行公道而詫其私焉，寢久而不知，奸心得無積乎？奸心之積也，其大者有侵殺上之禍其小者有比周內爭之亂。此其所以然者，由主德不立，而國無常法也。主德不立，則婦人能食其意國無常法，則大臣敢侵其勢。大臣假於女之能，以規主情婦人嬖寵，假於男之知以援外權。於是乎外夫人而危太子，兵亂內作，以召外寇。此危君之征也。
【原文】
是故有道之君，上有五官以牧其民，則眾不敢逾軌而行矣；下有五橫以揆其官，則有司不敢離法而使矣。朝有定度衡儀，以尊主位，衣服盡有法度，則君體法而立矣。君據法而出令，有司奉命而行事，百姓順上而成俗著久而為常，犯俗離教者，眾共奸之，則為上者佚。
【原文】
天子出令於天下，諸侯受令於天子，大夫受令於君，子受令於父母，下聽其上，弟聽其兄，此至順矣。衡石一稱，半斛一量，丈尺一製，戈兵一度，書同名車同軌，此至正也。眾順獨逆，眾正獨辟此猶夜有求而得火也。奸偽之人，無所伏矣。此先王之所以一民心也。是故天子有善讓德於天；諸侯有善，慶之於天子；大夫有善，納之於君；民有善，本於父，慶之於長老。此道法之所從來，是治本也。
是故歲一言者，君也；時省者，相也；月稽者，官也；務四支之力，修耕農之業以待令者，庶人也。是故百姓量其力於父兄之間，聽其言於君臣之義，而官論其德能而待之。大夫比官中之事，不言其外；而相為常具以給之。相總要者官謀士，量實議美匡請所疑。而君發其明府之法瑞以稽之，立三階之上，南麵而受要。是以上有餘日，而官勝其任；時令不淫而百姓肅給。唯此上有法製，下有分職也。
【原文】
道者，成人之生也，非在人也。而聖王明君，善知而道之者也。是故治民有常道，而生財有常法。道也者，萬物之要也。為人君者，執要而待之，則下雖有奸偽之心，不敢試也。夫道者虛設，其人在則通，其人亡則塞者也。非茲是無以理人，非茲是無以生財。民治財育，其福歸於上。是以知明君之重道法，而輕其國也。故君一國者，其道君之也。
王天下者，其道王之也。大王天下，小君一國，其道臨之也。
是以其所欲者能得諸民其所惡者能除諸民。所欲者能得諸民，故賢材遂。所惡者能除諸民，故奸偽省。如治之於金，陶之於埴製在工也。
【原文】
故將與之惠，厚不能供將殺之嚴，威不能振。嚴，威不能振；惠，厚不能供，聲實有閑。有善者不留其賞，故民不私其利；有過者不宿其罰，故民不疾其威。賞罰之製，無逾於民，則人歸親於上矣。如天雨然，澤下尺，生上尺。