為此，鍾開斌進一步指出，政府應當在應急避難場所的建設和管理中發揮主導作用。同時，要動員社會各界力量積極參與，尤其要厘清各機構分別承擔的責任，比如誰管理、誰使用、誰監督等問題。
“要加強應急避難場所日常的管理，對應急避難場所出台相應的考核監督規定，除了禁止侵占、挪用外，要解決設備設施老化、應急物資過期等問題。有必要建立定期和不定期結合的監督考核機製，需要進一步規範。”鍾開斌說。
“對應急避難場所的建設，要建立健全投入保障機製。”鍾開斌認為，“應急避難場所目前的經費比較緊張，將來政府財政投入可以確定基本的分攤比例；同時，也可以探索建立社會各界，包括企業或誌願者組織如何來參與建設管理使用的機製，形成一個多種形式的投資渠道。”
“法律麵前人人平等”不是說著玩的
有些領導幹部的權力缺乏有效約束，他們把權力帶來的種種好處，看成是自己的特權，並想方設法地要去維護和擴大這種特權，甚至不惜為此去損害黨和人民的整體利益以及社會公平正義。
“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這是《中華人民共和國憲法》第五條的規定，作為彰顯“法律麵前人人平等”的法製原則，這也是促進社會和諧、密切黨群幹群關係的重要前提。
《中國共產黨章程》明確規定：中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。
2010年1月12日，胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會的講話中再次強調，要著力在領導幹部特別是高中級幹部中樹立法律麵前人人平等、製度麵前沒有特權、製度約束沒有例外的意識。
胡錦濤在2011年七一講話中，再次重申這個一貫態度，具有鮮明的現實針對性和指向性。
為了解公眾對所謂特權現象的認知度，《瞭望》新聞周刊聯合國內專業調查研究機構--北京美蘭德信息公司，於2011年9月23日至10月7日，采用係統抽樣方法，對此進行了計算機輔助電話訪問。
本次調查覆蓋北京、上海、廣州、沈陽、南京、武漢、成都、西安、昆明、太原、蘭州、吉林、秦皇島、章丘、延安、綿陽、滎陽、鶴崗18個全國大中小城市市區，調查對象為3642名當地常住居民，年齡均在20周歲以上。
本次調查數據顯示，在所列舉的8項常見特權現象中，“公款吃喝”最為受訪者反感，大多數人認為“權力沒有得到有效約束”是產生特權的最主要原因。
反感的特權現象
記者綜合多位受訪專家觀點得出，特權即指個人或集團憑借經濟勢力、政治地位、身份地位等，在各個領域所擁有的某些不受法律約束的特殊權利或權力，是一種反社會、反權利、反法製、反製度的政治現象。
本次調查結果顯示，有過半數受訪者對特權有較清晰、理性的認知。其中有19.2%的人對“特權是某些不受法律約束的特殊權利或權力”這一界定表示“非常準確”，34.7%的人認為“比較準確”，二者合計53.9%。
那麼，被訪者最反感哪些特權呢？本次調查結果顯示，“公款吃喝”首當其衝，調查過程中有63.1%的人表示對此行為最為反感；其次是“有些地方事業單位招考優先錄用領導幹部子女”，提及率為45.4%；“公款旅遊”的提及率為39.3%，排在被訪者最反感特權現象第三位。
本次調查結果顯示，絕大多數被訪者對無度的職務消費比較排斥。對於當前比較突出的領導幹部公款吃喝、公款旅遊、公車私用等行為，有32.5%的人認為應該“堅決遏製和清除，毫不手軟”，另有59.0%的人表示“用法律進一步做明晰的規範”，隻有6.8%的人表示“無所謂”。
“職務消費是指國家公務人員為正常行使職權、順利履行職責所必須發生的各種消費支出的總稱，主要包括公務用車、出差、會務、公務接待、通訊、辦公等費用支出，這是不可避免的消費，是客觀的、必要的、合理的。”北京大學政府管理學院李成言教授接受記者采訪時說。
而本次調查結果也表明，對一些領導幹部合理的職務消費，多數被訪者表示理解。比如針對領導幹部按行政級別配備司機、秘書、專車，有31.0%的人表示“能接受”，49.3%的人表示“部分能接受”，19.7%的人表示“完全不能接受”；針對領導幹部按行政級別享受特定醫療待遇，有38.9%的人表示“能接受”，40.2%的人表示“部分能接受”，20.8%的人表示“完全不能接受”；針對領導幹部出差按行政級別享受不同的待遇，有32.5%的人表示“能接受”，41.7%的人表示“部分能接受”，25.8%的人表示“完全不能接受”。
“在很長一段時期，領導幹部職務消費基本在一個合理範圍內。”李成言說，“從目前情況看，有些職務消費卻出現了消費過度、過濫現象，甚至成為了職務享受和假公濟私的手段，引發了群眾的強烈不滿和批評。”