正文 第123章 健全大學競爭機製,加快建設高等教育強國——試論我國大學發展的良性競爭機製建設(1)(3 / 3)

(二)大學盲目追求外延擴張,內涵發展不足

在我國高校當前的競爭格局中,追求一流、綜合型、研究型是眾多高校的發展目標,攀高、升格、求大、求全之風不止。在攀高、升級心態的驅動下,專科學校爭取學士授予權,學院升格為大學、一般教學型本科院校大力爭取碩士點、博士點,甚至爭取成為教學研究型大學或進入“211工程”;一些“211工程”高校則動用各種力量,想方設法爭取能夠進入“985工程”並提出建設研究型大學的目標等。不少高校為了提高在排行中的名次,不顧自身辦學條件、不遵循辦學規律,不是把有限的資源用在學校辦學水平、辦學效益的提高上,而是熱衷追求所謂的跨越式發展,對各種名分頭銜之爭樂此不疲,競相攀比辦學規模、校園麵積、行政級別、學位授權層次、學科覆蓋麵等等,取得的“亮點”注入水分之後往往成為高校宣傳中的噱頭,成為評價學校領導政績的指標。重視外延發展的結果,是忽視了內涵建設,影響了辦學效益的提高。一些高校在爭取資源的時候不遺餘力,但又不能合理配置、充分利用現有,很多基地、中心掛牌之後即束之高閣、無人問津等等,造成有限資源的極大浪費。而“重量輕質、重亮點輕一般”的狹隘發展觀,從長遠看則必然會製約學校辦學水平和競爭力的提高。

(三)辦學目標辦學行為功利化,大學主體性精神失落

現代大學逐漸從社會的邊緣走向社會的中心,在社會經濟發展中的作用日益重要。誠然,大學立足於社會之中,必須主動回應社會的要求,但其價值絕不僅僅是為了適應當前社會需求,引領社會發展也是大學的重要使命,大學應該既體現著時代精神,同時又承載著人類終極的價值追求,不能用短淺狹隘的實用主義來左右大學的發展。但是在功利主義的主導下,大學成了政治和經濟的工具,往往是社會需求什麼,大學就提供什麼,大學評價重視什麼,學校就發展什麼。從政府資助科研項目的政策到科研人員從事研究的心態,從對大學教育質量的評估標準到對大學生素質的評價,從學校製定的學科發展規劃到學生的專業選擇,無不帶有“量利而行”的功利主義色彩。[1]

三、我國大學不良競爭的本因分析

在我國當前高等教育發展中,現代大學製度尚不健全,高等教育市場發育不成熟,導致大學不良競爭的因素很多,其根源突出表現在以下幾個方麵。

(一)資源分配機製不合理

政府是我國最重要的高等教育資源配置主體,因隸屬關係、政府重視程度等對大學的發展具有重要影響,大學的競爭格局主要不是大學自身發展的結果,更多地遵從於“政治邏輯”。政府直接控製撥款和審批各種項目,經費分配方式簡單粗糙,財政撥款的透明度不高,難以真實反映學校實際辦學成本和辦學水平、不能有效激勵競爭與提高辦學效益,很容易引起大學競爭行為的異化,導致“尋租”發生。為獲得政府更大程度的支持,大學就必須迎合主管部門的喜好,搞好與上級部門的關係。以“211工程”、“985工程”為例,並不是把“入圍”標準公示,依各學校是否達到標準而判定其是否被準入,也不是依評估排序結果從上到下劃定;入選大學實際上是中央政府的意願、地方政府和主管部門的財力和眼光、學校的基礎等三種因素的共同結果。[2]