楊衛安
摘要：改革開放三十年來，我國已成為高等教育大國。在向高等教育強國轉變過程中，如何理解高等教育強國的內涵？怎樣判定是否高等教育強國？我國距離高等教育強國的差距有多大？是需要優先解決的重大問題。
關鍵詞：高等教育強國；留學生教育；指標體係
改革開放30年來，特別是近十年來隨著我國高等教育的持續擴招，我國高等教育事業實現了跨越式發展。2007年，我國高等教育毛入學率達到23％，進入了大眾化發展階段；我國高等學校的在校生規模已達到2700多萬，穩居世界第一；全國總人口中有大學以上文化程度的超過7000多萬人。我國已成為名副其實的高等教育大國。但是，高等教育大國並不意味著就是高等教育強國。至此我國高等教育發展的轉折階段，我國政府又適時提出了建設高等教育強國的戰略目標。如何從高等教育大國向高等教育強國轉變，就成為新時期高等教育發展的重要課題。何謂高等教育強國？如何判定是否高等教育強國？我國距離高等教育強國的差距有多大？就成為需要優先解決的重要問題。本文擬從留學生教育的視角對這些問題進行探討。
一、何謂高等教育強國？
把發展高等教育強國作為我國高等教育發展的宏偉目標，不僅是由我國政治經濟文化發展狀況決定的，也是我國由人力資源大國邁向人力資源強國的客觀要求。而在建設高等教育強國的過程中，弄清楚高等教育強國的內涵則是首先要解決的問題。但是，從目前為數不多的研究來看，人們對高等教育強國的內涵並沒有一個權威的界定，隻是就高等教育強國的某些特征或者方麵達成了一些共識。筆者將在綜述其他學者對高等教育強國內涵和本質界定的基礎上提出自己的觀點。
北京大學教育學院陳學飛教授指出，高等教育強國的概念界定非常重要。高等教育強國是曆史的概念，概念如果不清楚，那麼下麵研究起來可能都是模糊的。高等教育強國的概念在國際上基本沒有出現。高等教育的發展規模和高等教育強國之間到底有什麼內在關係，國際開放、國際交流和高等教育強國有什麼關係等都必須研究清楚。[1]
中國礦業大學高教所所長丁三青認為，所謂高等教育強國，是指一個國家的高等教育規模、質量都處於世界前列，具有良性的結構，對國家的各項事業起著重大的作用，擁有一批世界一流的高水平大學和學科專業，培養出一大批具有國際影響的高水平的人才。[2]
清華大學校長顧秉林認為，高等教育強國的基本特征表現在：首先，應該擁有較大的高等教育規模，較高的高等教育普及率。第二，高等教育體係應該形成適應經濟社會發展需求的良性結構。第三，高等教育的總體質量應該居於世界領先行列。第四，要有一批高水平大學躋身世界優秀大學的群體。第五，要產生具有世界影響力的辦學理念和辦學模式。[3]
中國高等教育學會副會長蔡克勇根據發達國家在建設工業強國、經濟強國的過程中高等教育所發揮的作用，把高等教育強國界定為：所謂高等教育強國是指一個國家的高等教育培養的人才、提供的科技成果和社會服務，能夠基本獨立自主地解決本國在經濟、社會及科學技術發展中所出現的重大理論和實踐問題。所謂“基本”主要是指對外國技術的依存度在20％以下。[4]
華東師範大學博士生柴旭東在論文中具體論述了高等教育強國建設與大學的戰略選擇。他認為，從國家層麵來說，高等教育強國的內涵包括8項考查指標：一流大學（及一流學科）的比例及其在世界的地位；大學入學率；高等教育對經濟發展的貢獻率；高等教育對建設創新型國家的貢獻率；高等教育對社會文化觀念的引領作用；中國大學對外國學生的吸引程度；先進的具有引導作用的大學教育理念；民主、開放、鼓勵創新的高等教育管理體製。根據國家在建設高等教育[5]
南京大學博士生劉永貴認為，如何理解“高等教育強國”是研究和建設高等教育強國的前提，它的內涵應當包括兩方麵理解：第一，高等教育強國的決策，是我國高教發展戰略指導思想和戰略方針的重大轉變；第二，培養更多更高質量的人才是高等教育強國主旨所在。在信息時代，高等教育各類組織共享資源、共謀發展、共贏未來，以信息技術帶動高等教育發展，是創造適應21世紀時代要求的中國高等教育強國之道的戰略選擇。[6]
華中科技大學博士生索凱峰在論文中提到：高等教育強國是指一個國家高等教育培養的人才，提供的科技成果和社會服務，能夠基本獨立自主地解決本國在經濟、社會及科技發展中所出現的重大理論和重大實踐問題。高等教育強國必須是一個多樣性、多層次、多類型的開放的高等教育體係。而地方高校對解決高校布局結構、強化高等教育功能具有不可替代的作用，促進高等教育地方化、區域化是區域經濟發展和國家發展戰略的必然要求。[6]