但是，不久片山內閣就倒台了，吉田茂第二次登上了首相寶座，田中在此之前就加入了吉田茂的民主自由黨，他被任命為了選舉部長，同時擔任理研產業社長和家鄉的長岡鐵道社長。
吉田茂之所以對田中角榮委以重任，並非是看中他的才能或是政治才能，而是覺得他籌集政治資金的能力和老於世故。吉田茂如獲至寶，就像是織田信長遇到了藤吉郎（豐臣秀吉）。
田中角榮很像一個討人喜歡的小孩子，足以讓老人們疼愛異常。作為選舉部長，田中沒有辜負吉田茂的希望，他不僅把自己黨派的選舉搞得井井有條，還把其他的黨派的選舉資料查了個底朝天。根據這些資料，田中根據自己的人際關係，金錢限度，製定了符合實際的競選策略。就在不知不覺中，田中成為了時常出入於首相吉田茂最為信任的心腹政治家之一。
選舉之王的立法情結
就像是很多優秀的大學生善於考試一樣，無疑田中的能力體現於他很會搞選舉！
田中角榮在吉田政府中擔任法務省政務次官的時候，因為收受賄賂而被捕。但他竟然在被拘押在東京拘留所的時候，仍然參加了1949年的總選舉，得到保釋後竟然是以得票第二的成績高調當選議員。這個時候，田中剛剛30歲，而這次選舉中，他結識了池田勇人、佐藤榮作等一係列決定日本未來的重要人物，並且和這些建立良好的合作關係。
作為選舉之王的田中，也試圖希望自己能夠在其他領域有所建樹，當初他因為反對立法而遭到了退黨的處罰，而這一次他想在這個方向上有所作為，以彌補當年自己的遺憾。
他參與了多項議員的立法活動，其中就包括了製定《建築資格法》。在記者采訪田中角榮的時候，田中毫無掩飾的闡明了他積極參與立法活動是他的政治觀念：“民主政治就是投票政治，投票政治就是政黨政治，國民是國家的主權者，政治家是國民選舉出來的，政治家必須基於民意進行立法活動，立法活動如果不是議員立法是不行的，新憲法規定立法權歸於參眾兩院，對政府的法案提出權隻不過是認可而已。行政府應把外交、預算以外的立法活動全部委托給立法府。但是立法府即使說他們能幹，也無法全幹，這是因為民主政治在日本曆史尚淺，政黨還不具備立法的能力。”
作為與戰前政治沒有任何牽連的戰後一帶政治家，田中通過直覺認識到了所謂的“戰後民主主義”其實就是在告訴所有國民，你們才是國家的主人。
看到這裏，大家知道為什麼田中總能在選舉中勝出了嗎？因為田中認為他是被國民選舉出來的代表國家的政治家，以法律的形勢推行政策是理所當然的，我參與立法的法律一定是有利於人民的。理念決定了方向，也決定了人生！田中用參與立法的方式，繼續在為自己獲得更多的人脈，還有更重要的是他得到了更多底層民眾的好感。
在參與了《建築資格法》後，後來又參與了《住宅金融公庫法》、《公營住宅法》等的立法活動，這些法律成為了支撐日本戰後住宅政策和道路行政的支柱。
在田中角榮參與製定的30項立法中最值得特書一筆的是被稱為“道路三法”的《道路相關法》，這部法律之所以稱為“三法”，是因為它是道路法、汽油稅法、收費道路法的合集。
汽油稅法是想通過征收汽油稅籌集建設道路的資金，這種稅收是當時世界首創，對擴大日本國內的稅收起到了決定性的作用。但是，這個法律大藏省曾經表示過反對，理由是這樣的法律會幹擾到預算的編製，汽車製造業和石油業也擔心這樣的法規出台後會影響到汽車銷路所以表示反對。
田中應對的方法很簡單，他明確表示汽油稅收原封不動充作建設道路的財源，而是用其中相當規模的金額與其他財源並用，這樣就可以和大藏省的審查框架脫鉤，從而壓製了反對論調，這正是田中角榮變通的智慧所在。
在當時的建設相佐藤榮作的支持下，法案順利地通過了。
汽油稅法確保了建設道路所需的固定財源，此後道路建設製定了以5年為一期的長期計劃，並且不用和大藏省交涉預算的問題就可以進行道路建設，日本的道路建設進入了真正的發展時代，而道路的發展，也帶動了汽車業的高速發展，石油業的利潤也與日俱增，之前所有人的擔憂全部都被消除了。
更重要的是，通過立法事件，田中角榮和佐藤榮作建立了牢靠的同盟關係，這成為了他日後能夠成功登上首相之位的起點。
天馬行空
田中角榮的能力表現在他無先例可循的天馬行空般的想象力，當人們都在受法律的製約去思考問題時，田中卻在想應該去修改法律從而適應自己的行動。
這都表現出他是一個充滿了靈活性和政治能力的人，田中的選舉後援會是最牛的，他根本不需要黨部操心去籌集資金，而是完全靠自己的力量去支撐自己的政治生命。田中製勝能夠屢屢在選舉中製勝的原因，也源於他的想象力，他最早將選舉的市場定在了廣大的農村地區。