以上所說，都係訓政時期的辦法。國民政府的政治，是以人民自治為目 的的。所以到一縣自治完成之後，其人民即得行使選舉、罷免、創製、複決 四權，縣長由人民選舉，並得選出國民代表一人，組織代表會，參與中央政 事。一省的縣都完成自治時，即為憲政開始。省長亦由人民選舉。全國有過半數省分，達到憲政開始時期，則開國民大會，決定憲法頒布。憲法頒布之 後，中央統治權歸國民大會行使--即國民大會，對中央政府官吏，有選舉、 罷免之權，對中央法律，有創製複決之權--是為憲政告成。全國國民，即 依憲法行大選舉。國民政府，於選舉完畢後三個月解職，授權於民選的政府， 是為建國的大功告成。
以上所說，為國民政府施政的綱領。至於目前的政務，則最要的，自 然要推軍財兩端。民國的軍製，本以師為單位，合若幹師，則稱軍。國民政 府北伐時，曾合所有的軍隊，編為四集團軍。十八年的編遣會議，全國定設 六十五師。但其後編遣迄未能就緒。兵製之壞，由於召募烏合。所以軍人程 度不一，而散遣之後，亦往往無家可歸。二十年六月，國民政府頒布《兵役法》。 常備兵役，分為現役、續役、正役三種。民年二十至二十五，得為現役兵， 期限三年，退為正役兵六年。再退則為續役，至年四十歲止。其年自十八至 四十五，不服常備兵役的，則服國民兵役。平時受規定的軍事教育。戰時由 國民政府以命令征集。海軍，當民國初年，曾按江防、海防，分為第一第二 隊艦。護法戰起分裂。十八年編遣會議，議決海軍重行編製，乃複歸於統一。 空軍起於民國以來，北京政府即設立航空署。國民政府，亦經設立，直隸於 軍政部。我國陸軍，苦於兵多而不能戰 ；海、空軍則為力甚微，殊不足以禦 外侮，這是我國民不可不亟思努力的。
財政本苦竭蹶，而自帝製運動以後，中央威權失墜，各省多不解款，遂 致專恃借債，以資彌補。歐戰以前，所舉最大的債，為善後大借款，已見。歐戰期間，各國無暇顧及東方，則專借日債。自九年以後，並日債亦 不能借，則專借內債。國民政府，將中央和地方的稅款畫清。中央重要的收 入，為關稅、鹽稅、統稅、煙酒稅、印花稅、礦稅等。田賦畫歸地方，和契 稅、營業稅等，同為地方重要收入。病商的厘金，已於二十年裁撤。二十三 年，又開財政會議。限製田賦的附捐。並通令各省，裁撤苛捐雜稅。豫算亦 在厲行。但在目前，收支還未能適合。時時靠內債以資補直，其為數亦頗巨。
現代的經濟和社會
講起現代的經濟和社會來，是真使我們驚心動魄的。帝國主義者的剝削 我們，固然不自今日為始，然而在現代，的確達到更嚴重的時期了。這個， 隻要看民國以來，貿易上入超數字的激增，便可知道。假如以民國元年的 一萬零三百萬為百分，民國三年，便超過了一倍。四年至八年，正值歐洲大 戰凋敝之時，美國、日本等，都因此而大獲其利，我國卻仍未能挽回入超的 頹勢。九年以後，其數即又激增。此後十年之間，常在二萬萬兩左右。十九 年增至四萬萬。二十年超過五萬萬。二十二年，又超過七萬萬。甚至合一切 項目，還不能保持國際收支的平衡，而要輸出現銀了。
新式工業，當歐戰時期，頗有勃興之象，但因基本工業不興，又資本人 才，兩俱闕乏，所以所振興的，都不過是輕工業。歐戰以後，不但外貨的輸 入，回複到戰前的景象，抑且因世界不景氣之故，而群謀對我傾銷，我國新 興的工業，遂大受其壓迫。而且所輸入的，都是日用必須之品。我國的天產， 向稱獨占市場的，如絲茶等，則無一不受排擠而失敗。大豆近來稱為出產的 大宗，然而從東北淪陷後，偌大的產地，又喪失了，而且失掉了很廣大的國 內市場。長此以往，我國的工商業，將何以支持呢？
我國是號稱以農立國的。全國之民，業農的總當在百分之八十左右。據近 歲的調查，自耕農不過百分之五十二。其餘半佃農占百分之二十二，佃農占百分 之二十六。即自耕農的土地麵積，也是很小的。農民的生活，本來已很困苦了。 加以二十年來，內戰不息，兵燹時聞，租稅加重。微薄的資本不免喪失，或者壅 塞不能流通，又或因求安全之故而集中於都市農村的資本，益形枯窘。穀價低落， 副業喪失，而日用之品，反不免出高價以求之於外。就呈現普遍破產的現象了。