二是堅壁清野。在趕修“防共碉堡線”的同時，是實行並村，堅壁清野。馬在“訓令”中說：“清野為剿匪急務，並堡乃固防要圖。……各縣居民堡寨，率多零星散亂，既不能聯絡相助，複恐保護難周，且易為敵掩護，影響防備。非先並村清野，未雨綢繆，實不足以資保衛而利戎機。”即指定李崗、養和、宣和、恩和、棗園、吳忠等堡，寶豐、黃渠橋、石空、廣武、大寨子等地，平羅、中衛、中寧、金積、靈武等縣城為居民集中點，附近村莊及零星居民，都要移居指定地點。但寧夏幾十萬百姓，僅僅這幾個指定點如何容納得下？事實上行不通。於是馬又補充規定：“如前述各點確實擁擠、無法容納時，可由各縣和駐軍長官負責選定足能保衛的適宜堡寨，酌量增加。但必須將所有居民、糧秣、牲畜、雜物一律搬入集中點，不得遺漏一人一物。”馬還唯恐各縣執行不力，又於每縣派2人為清野委員，前往督辦，要求各地確實做到：1．在並居的堡寨周圍，必須深溝高壘；2．如有違抗不遵拒不遷入者，即燒毀其所有糧物；3．對遷移一空的村寨，一律焚毀。這樣一來，就在與邊區接壤地帶造成一個無人區，當地人民遭受了一場家破人亡的空前浩劫！
三是嚴密巡查。在所有要道、渡口派部隊或國民兵站崗，在重要據點設軍警督察處或軍警稽查所，搜查過往行人。在從北起鄂托克旗的新昭，南到同心縣的王家團莊南北長約千裏的沿線，以兩旅騎兵之眾，逐段建立封鎖哨所，日夜巡邏，發現有運輸糧、布等日用品者，東西一律充公沒收，輕者毒打、坐班房，重者則入伍當兵或槍決。
5．特務活動
寧夏的特務活動十分猖獗。
前麵說過馬鴻逵與軍統之間的矛盾鬥爭，那是另一回事，但在對付共產黨這一點上，雙方卻是一致的。所以，屬於國民黨中央各係統的特務組織，在寧夏不僅應有盡有，而且其魔掌更是無孔不入。
中統特務（即國民黨中央調查統計局）。其在寧夏的最早的組織是“肅反專員”，對外則用國民黨寧夏省黨部名義，首任“肅反專員”是沈德仁。當時寧夏青年白虹劍、袁金章、雷啟霖、孫儉等在北平上學，曾發表文章反對馬鴻賓任寧夏省主席，沈德仁即捏造他們為共產黨嫌疑分子，向北平警察局告密，白虹劍因之被捕，幾遭殺害，袁金章則流落外地多年。馬鴻逵入主寧夏，沈德仁因事先反對過馬任主席，故先期遠颺，繼任“肅反專員”為王含章。王製造大陸文化社案，逮捕共產黨員趙子明、李雲青、雷鼎三等，糾合馬鴻逵的軍法處，進行刑訊逼供，極其殘暴。並在鹽池、同心等縣組織黨務督導處特務機構，配合馬鴻逵，對付陝甘寧邊區。1938年後，中統各省機構公開，稱為“調統室”，派來寧夏任主任的是馬效賢、任振華。馬、任等依附馬鴻逵，與馬的警憲特組織共同活動，在各地設有調查組、站、新聞檢查站等，爪牙遍及全省。1948年以“統計處”為掩護，伸入寧夏省政府，各機關設“防奸保密小組”，各縣設彙報秘書。大肆迫害進步青年和共產黨人，派遣特務郭鉞配合馬鴻逵部進攻三邊，指揮定邊地方武裝惡霸張廷芝等人清鄉，殺害共產黨地下工作人員，搜集情報，組織防共偵察網等，血債累累，作惡多端。中統特務在寧夏達199人之多，先後殺害共產黨人和進步人士20餘人，刺探邊區軍政情報1000餘件，查扣進步書籍300多種。
軍統特務（國民黨軍事委員會調查統計局）。第八戰區司令部第二處在額濟納、阿拉善兩旗委派專員，進行工作，名為抗日防奸，實則破壞民主進步活動，迫害革命人士。1938年在銀川城內成立緝私處，王孔安任處長，後因與馬鴻逵發生矛盾，改為隱蔽活動，其特務機關設在銀川市北部。抗戰勝利後，以盧博儒為寧夏獨立電台台長兼組長，專門搜集情報。解放前夕，盧奉令潛伏。解放後，盧竊取我軍情報，向台灣軍統局報告4次，被我發覺，於1951年被鎮壓。
馬鴻逵的特務組織更為龐大。機構遍於寧夏全境，重要關卡均設檢查所，共計30餘處，特務人數不下500人。重要特務頭子為蘇連元、海濤、程福剛等。其特務組織係統，一是便衣偵探隊。約30人，陳俊升為隊長，由馬鴻逵親自掌握，淩駕於一切警憲特之上，有權直接逮捕偵訊，行動詭秘，手段狡詐。二是寧夏省軍警聯合稽查處。先後以蘇連元、海濤、馬如龍、程福剛、張仲璋任處長，省級以下設分處，分處下設所，在全省各重要關卡設稽查所30多個，每所三至五人，特別在韋州、下馬關、樂利堡、磁窯子、石溝驛等接近陝甘寧邊區一線，設所最多，專門刺探邊區軍政情報。屬於此處的便衣隊長武登魁、憲兵連長尹向林、稽查分處處長高中第，牟空同、朱敦坤、徐安誌、楊震武和稽查科長周冕、周朝興等，都是雙手沾滿人民鮮血的劊子手。三是十七集團軍總部參謀處諜報科。在各師均設有諜報機構，上下形成一個諜報係統。四是保安處及保安司令部所轄各分區警備司令部均有便衣組織，專事特務活動，僅金積、靈武一區即有數十人之多。1948年，國民黨中央通令各省成立警保處，馬即將省會警察局改為警保處，以馬如龍為處長，統轄各縣警察局、稽查所，警保處設有督察室、偵緝隊、保安隊，橫行全省。