小平同誌說，對於這部分人不能夠低估。確實是不能夠低估。他們是很少數人，可是他們有許多特點。他們是有組織的。他們的組織是秘密的。他們的這些秘密組織在全國是互相聯係的。他們有相當的綱領和“理論”。雖然各個組織的綱領和“理論”不完全相同，但是有許多是相同的。他們為實現這些綱領，有各種策略；並且，他們在不斷地按照不同的形勢來研究和采取不同的策略。這些人在社會上不是完全孤立的；有相當一些人在不同的程度上對他們懷有同情，甚至加以支持，雖然這些人一般地並不了解或不完全了解他們的內情。
我們的社會經曆了很大的變化，我們的社會主義事業經曆了很大的曲折。盡管現在，像小平同誌在報告開頭部分所說的那樣，在過去三年裏麵已經有了很大的進步，可是並不是所有的人都認識這些進步，都了解這些進步，都承認這些進步。也不是所有的人都知道，這些進步中的每一步都要進行很大的鬥爭，要做很多很艱苦的工作才能夠實現。當然，三年是一個很短促的時間，不可能做很多的事。並且，這三年的情況是這樣的複雜，在這種情況下麵，任何人都難免不在他們的工作中犯這樣那樣的錯誤。不能夠說三年來的工作都完全正確，都叫人滿意。這是不可能的。進一步說，這三年工作，當然還不足以使社會上所有的人，都打消由於過去十年我們所經曆的曲折而引起的懷疑、失望和不滿。要把社會上各種各樣的人，由於各種各樣的原因，對於社會主義事業發生的不信任、懷疑、失望、不滿都打消，這是不容易的，還需要更長的時間，還需要做更多的工作。毫無疑問，這樣的一天一定會到來。到那個時候，他們會重新感覺到，在我們的國家裏，在我們的社會生活裏，各方麵都充滿希望，絕大多數人都會對前途充滿信心。現在的問題是我們還沒有到達那一天。現在還存在著一些困難，一些問題，一些叫人不滿意、叫人失望的事情。固然，無論在哪一天，都會有這些事情，不過現在更多一些。這樣，就使得安定團結成為一個重要問題。
剛才我是從一個比較大的範圍來說這個問題的。但這還不夠。要觀察我們社會上、政治上所存在的不安定團結的因素，還要看到更大的範圍。