《原甘肅巡撫等人私動茶篦事本》記載，下令動用國家專賣茶葉的各位官員，按照侵吞國家財產的比例，照數賠償，然後按其性質輕重，進行懲罰，以此來警告其他人。甘肅大臣已有黃圖安停職，張尚降職，劉有實離任，魏琯回到以前工作的地方。
這是清朝前期所持有的一種態度，及至後期，發生了比較大的轉折，導致官營茶馬貿易鬆弛。如果把清朝的統一戰爭作為分水嶺，茶馬貿易從座上賓到不斷地吃閉門羹，命運迥然不同。戰爭，仿佛也隻有戰爭，是一切經濟活動的主宰，讓茶和馬在一次次隔離和焦灼狀態中，翹首以待，也在一次次的摩擦、談判中，成為患難知己。
隨著對南明政權的打壓，平定三藩等一係列重大戰役之後，全國逐步統一，此時疆域遼闊，政風清明，新的馬匹牧養基地的建成，排除了統治者無馬可中的憂慮，再加之清政府對民族貿易政策的進一步放寬，由政府直接經營的茶馬貿易生成和發展的客觀條件完全喪失，茶馬貿易在新的時代環境中奏響妥協的集結號。
民市完成了對官市的火線救援，直至乾隆年間，罷中馬製，招商納稅，裁撤茶馬司，處理積壓陳茶折價充當兵餉，允許民間自由貿易，禁令一開，四方雷動，應者雲集。當時蘭州成為西北地區茶葉的主要集散地，從政府主導到遵循民間貿易規則，河隴地區茶馬貿易完成了華麗的轉身。
及至左宗棠整理西北茶政時，俄國人索思諾福齊等人曾來到蘭州，請求通商。光緒七年，清政府同意經蘭州、嘉峪關，沿著古代絲綢故道將茶葉運送至俄國。據資料記載，茶文化這一時期迅速傳播，成為有世界影響的出口品，中國和荷蘭、英國等都簽訂了貿易協議，茶葉走出國門。
綜上所述，清政府在調整茶馬貿易政策上，有刪除，有變通，目的都是為了順應新的環境，讓茶馬互市發揮更大的作用。直至乾隆時期，茶馬互市出現了比較大的轉折，經過多年的發展，國家監牧事業高度發展，規模完善，體係宏大，尤其在新疆和甘肅的牧地馬匹繁衍勢頭很好，通過和少數民族交易而換取馬匹的客觀需求不再像往常一樣強烈，沒有“損有餘而補不足”的必要，客觀上形成了交易的阻礙。另外一方麵，貨幣刺激了商品經濟的流通，其渠道暢通無阻，新的時代風氣下，決策者終於決定，廢除中馬製度，改為通過征收稅賦的形式，無論交易數量的多寡，交易地點的變動不羈，隻要統一向政府交納10%—15%的稅銀，既可以進行自由貿易，茶葉可以在全國範圍內流通，不受任何限製。到左宗棠主政西北，以茶票代替茶引，規定了交易的下限，以票為本，一票相當於40引，商人交易最少得承領一票，進一步完善了茶葉貿易的製度，提高茶商的積極性，並吸引新的地域性商業組織——南櫃，增加茶葉行業的競爭性，讓其按市場法則生存和發展，甘肅遂成為西北乃至全國茶葉最大的集散地，民間商品交換的活力盡顯，商品經濟勢不可擋。如此種種，政策上的變動，終於使官方組織和實施的茶馬互市從此一蹶不振，最終退出曆史舞台，代之而起的是無處不在的民間茶馬互市貿易。
官茶商運的製度得到更明確的貫徹執行。
《甘肅通誌》卷十九《茶馬》記載，順治七年，清政府規定西北五茶馬司茶引全部改為由商部頒發，大小茶引均由官商平分，用途是中馬的憑證。其中大引可以采茶9300斤，分裝到930篦中，商部引輸價買茶交付茶馬司，一半由官府主持易馬，一半給商家發放做買賣，整個過程不抽取稅賦。
據記載，茶馬互市需先分茶篦，由潼關、漢中二處盤查，運至鞏昌，再經通判察驗，然後分赴各司交納，官茶貯庫，商茶聽商人在本司貿易。
清朝提倡官茶商運，茶商交引後，即可在陝甘之地領取茶葉，在盤驗所交納征課後，起解運茶至茶馬司，全部交接手續辦完，將所運茶葉官商平分，即將50%的茶葉可以在指定區域內自由售賣，且每一引茶還可以附茶14斤，因為利潤可觀，且沿途還有官軍的保護，茶商的積極性大大提高。一時間，商賈雲集，番馬日至，一方麵促進民間資本的活躍，一方麵政府也在整個過程中大大節約了成本，皆大歡喜。
延續千年的茶馬互市，在封建王朝的大屋中，受到無以複加的恩寵和難以複製的前呼後戴，在多民族統一國家的進程中，總能看到它的影子，或形隻影單，或撲朔迷離，或搖曳生姿。物質、製度、思想——文化的三種形態中，茶馬互市用近千年的光陰，完成了前兩種形態，現停留思想的層麵上，啟迪、鞭策著後人。曾經有這樣一些時光，一群人以這樣的姿態生存，是是非非，留作後人評說，永不消亡的是古人治國的智慧、古道上的超越精神，成為一種難以複製的思想，指導著業已習慣在超市和網絡購物中狂歡的大眾，提醒他們有一種精神和胸懷值得擁有。
觸及民族互信和團結，邊疆穩定和邊防建設的脈搏，茶馬互市滾燙依舊、年輕依舊。
紅城、連城、苦水堡、武勝驛鎮，這些密集的鋪、鎮、集市，具備了茶馬互市的一切條件，再加上黃河一級支流莊浪河水的灌溉滋養，使得古代平番縣成為名動一時的商旅之地。
明洪武五年，將莊浪縣改為莊浪衛。“建文中改衛為守禦千戶所，洪武三十五年十月改所為衛”，均屬陝西行都指揮使司轄。清世宗雍正元年，青海和碩特部羅卜藏丹津舉兵叛亂。居住於莊浪衛西部甘、青邊界諸山中的謝爾蘇噶等六部落，附同倡亂，起兵策應。清政府派年羹堯、嶽鍾琪率兵前來鎮壓，采用軍事進剿和招撫結合的辦法，很快平定了叛亂。為了紀念這次勝利，於次年改莊浪衛為“平番縣”。
可見，平番縣名的來曆跟一次戰鬥有關。平番，即今甘肅永登，清代“康熙二年改衛為所，雍正三年裁所，設平番縣，隸涼州府”，在六千多平方公裏的土地上，一個人的生命曆程和大大小小的戰鬥相聯係，仿佛在告知世人，不經曆一次戰鬥的不叫人生。
嶽鍾琪，清朝著名軍事將領、陝甘總督，一生戎馬，平西藏，定青海，抗擊新疆準噶爾部的分裂反叛，鎮戍邊疆，功勳卓著，為維護國家統一、穩定西部、開拓西部做出了重大貢獻，曆經康熙、雍正、乾隆三朝。
星馳露布自遙荒，青海西頭武烈揚。帷幄由來操勝算，風煙早已靖殊方。遠宣王化金湯固，丕振軍威壁壘張。風送鐃歌聲載路，鼎鍾應勒姓名香。
得到這位脾氣古怪、大搞文字獄皇帝的高度認可，以罕見的寫詩方式予以表揚，殊為不易，可以看出他的喜形於色。