（2003年3月13日）
一、加快推進普及九年義務教育進程
改革開放以來，在中共甘肅省委和省政府的領導下，經過全省人民的共同努力，甘肅省“兩基”工作取得了曆史性的成就，全省基本普及初等義務教育，實現“兩基”的縣（市、區）達到59個，人口覆蓋率上升到72.94％，小學、初中學齡兒童入學率分別達到98.85％和91.95％。但也要認識到，甘肅省“兩基”工作當前仍然麵臨著一些突出的困難和問題。全省還有3個縣未普及初等義務教育，28個縣未普及九年義務教育，已實現“普九”目標的地區，不少地方基礎脆弱，質量水平低，初中輟學率居高不下；未實現“普九”的地方，由於經濟文化相對滯後，“普九”任務更為艱巨。黨的“十六大”提出了全麵建設小康社會的奮鬥目標，要求到2020年“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體係、科技和文化創新體係、全民健身和醫療衛生體係。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全麵發展”。從甘肅省目前基礎教育發展的現狀看，要實現這一目標還存在較大差距。因此，形勢要求我們必須加快普及九年義務教育進程，以適應經濟建設和社會發展的需要。2002年，省教育廳製定了《甘肅省“十五”和2010年“兩基”規劃》（以下簡稱《規劃》），省政府已經過認真研究，同意下發執行。省委和省政府在這個問題上態度是非常明確的，即從現在起，要爭取用5年時間全省基本實現“普九”。希望各級政府、教育部門按照省委和省政府的要求，切實擔負起普及義務教育的責任，切實加強領導和督促檢查，認真組織實施《規劃》，如期完成“普九”任務。為實現這一目標，當前要重點抓好以幾方麵的工作。
第一，要從思想上高度重視義務教育的發展。應該說甘肅省大部分地方對發展義務教育的認識是明確的，態度是積極的，工作是有力的，但是，近幾年在有的地方出現了一些認識上的偏差甚至錯誤和消極的思想。有的地方認為義務教育投入大、欠賬多，是財政的包袱；有的地方認為義務教育已經超前於經濟和社會其他事業的發展，義務教育發展快了；有的認為“兩基”已驗收，“普九”目標已實現，產生滿足情緒，辦學熱情減弱。還有一些未實現“普九”的縣為了爭取義務教育資金，有意拖延和放慢“普九”進程。在這個問題上，說輕一點是工作態度不積極，說重一點是間接地剝奪了適齡兒童受教育的權利。這些認識是非常有害的，是不利於教育事業發展的，是與國家的政策和法律相違背的，必須認真糾正和克服。義務教育是提高國民素質和發展教育事業的基礎，是實施“科教興國”戰略和社會主義現代化建設的奠基工程，沒有牢固的義務教育，何談發展高中階段教育、發展高等教育，何談提高國民素質、全麵建設小康社會。發展義務教育，加快“普九”進程，也是法律賦予各級政府的義務，是貫徹落實《義務教育法》的法定職責，決不能因為思想上、工作上的問題和爭取資金的問題而影響義務教育的發展。因此，各級政府和教育行政部門一定要統一思想，提高認識，充分認識義務教育的先導性、全局性、基礎性地位，牢固樹立義務教育要超前發展的思想，牢固樹立實施科教興國戰略必須首先落實到義務教育上來的思想，牢固樹立發展義務教育是貫徹國家法律法規的思想，增強大局意識、法製意識，抓住當前有利時機，采取切實措施，鞏固“普九”成果，加快“普九”進程，促進義務教育穩步健康發展。
第二，要加快建立和完善義務教育管理體製。建立和完善農村義務教育管理體製，是進一步落實政府舉辦義務教育責任，加強農村義務教育管理，保證經費投入，減輕農民負擔，促進農村義務教育發展的治本之策。黨中央、國務院和中共甘肅省委、省政府對此高度重視。《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》（以下簡稱《決定》）明確規定，基礎教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理、分級負責，以縣為主”的管理體製，《國務院辦公廳關於完善義務教育管理體製的通知》明確要求，要確保新的農村義務教育管理體製在2002年全麵運行。這兩年，省委和省政府多次強調農村義務教育管理體製必須收歸縣一級，教育督導部門和農村稅費改革部門也就此進行了多次督查，但截至2002年年底，全省仍有18個縣基礎教育經費、教師由鄉鎮管理，26個縣未實行教師工資由縣級財政統一發放，這個進度在全國是比較滯後的，大概排在倒數第二位。體製問題至關重要，現在，國家正在結合農村稅費改革調整縣鄉兩級財政體製，如果義務教育管理體製不順，投入主體不明確，辦學責任不落實，對義務教育今後發展將會產生嚴重影響。有關縣（市、區）必須從講政治、講大局的高度來認識這個問題。這次會議後，各地要把思想統一到黨中央、國務院的精神上來，統一到省委和省政府的決定上來，在上半年結合稅費改革必須完成體製改革任務，從第三季度開始，全省所有縣（市、區）必須嚴格按照新的義務教育管理體製運行。沒有完成的，縣級政府必須向省政府作出書麵報告，要追究其主要負責人的責任。關於省、地、縣、鄉各級政府在發展義務教育中的主要責任，國務院的《決定》中做了明確的規定，關鍵是要真正落實縣級政府的責任，確保農村義務教育經費的必要投入。希望各級一定要抓好落實，抓出成效。