張朝珍接到《陳情小稟》後，知道於成龍對革職有成見，當即複劄：“前浮橋一案，處分太過，但親翁賢聲素著，不佞自即題留，以孚輿論，況重以麻城安撫之功乎？惟勉力竣事，幸勿以此思賦歸來也。”不久，於成龍複職武昌知府，留駐麻城。
於成龍留在麻城，撫置起義軍，真可謂小心翼翼，如履薄冰。他奔走於鄉間山寨，審查村堡，考查地形，根據地理因素和人口分布情況，設立區保，選擇謹慎敦厚的長者為區長，辦理戶口登記。凡是跟隨過黃金龍、劉君孚的人員，都重新賜給戶口，分配給土地，讓其安居樂業。凡是有鳥槍兵械的人都造冊登記，分成若幹股，交給區長指揮，有警則將執其械由區長帶領聽用，無警則各守其家，務農耕田。凡是來路不明的異地之人，區長立即拿問或驅逐，如果隱匿不報，與其人同罪。這一係列強有力的措施，順應了戰亂時期人民渴求和平安定的良好願望，收到了良好的社會效果。由於有了嚴格的保甲製度，吳三桂派出的煽風點火者就難於活動，易於落網。
為了在東山建立和健全保甲製度，他在短短的幾天時間裏連續發布了《飭行保甲諭》《清理保甲諭》《申飭區保諭》等號令。為了保證就撫人員安居樂業，不受歧視和欺詐，還發布了《禁止嚇詐就撫士民諭》（《政書》卷1）。
《禁止嚇詐就撫士民諭》說：“照得東山就撫，守憲勸賞給，撫部院告示安插，遠近鹹知。但其中有鄰封愚民，附和入山，既撫之後，願各歸本地安業。恐鄉保地棍衙蠹惡捕借口稽查，恐嚇索詐，將歸業好意，反致失所，殊非院道安撫之意，合行曉諭。為此，示本地士民人等知悉：查本人歸家，驗明守道給票並告示，即善為安插。如有諸色人等，借端嚇詐，除本人稟究外，鄉保即刻指名呈報，以憑報道申院拿解正法；倘通同作弊，或縱容肆害，事犯之日，鄉保均難姑宥。”
這是一顆“定心丸”，一張“護身符”，在風起雲湧的當時，無疑又是一粒“定風珠”。吳三桂占據湖南後，派出大量說客到全國各地煽風點火，慫恿百姓起兵反清，而湖北的說客更多，鼎沸如浪，黃州、武昌一帶處於戰雲邊陲，更是岌岌乎殆哉！
如何抵禦吳三桂的煽惑呢？於成龍沒有羅織針砭吳三桂的敗政，歌頌吹捧清廷的豐功偉績，而是采取了規勸人心的措施：要安守本分，不要胡思亂想，好高騖遠，異想天開。一將成名萬骨枯，切莫產生亂世出英雄的邪念。人要知足，知足則安，安則常樂。所有曉諭東山士民的文告沒有一點空洞的政治說教，字字無偽，句句真誠：
凡有血氣，誰無知覺？父母妻子，朝夕歡聚，誰歡聚之也？雞犬桑麻，優遊恬熙，誰恬熙之也？婦子無山棲日暴之苦，壯丁無瞭高守隘之累。無畏乎兵戈，而免負銃帶火之艱；無憂乎捕役，而獲耨棉鋤豆之樂。夫妻安枕而夜半可以不驚，親友往來而株連可以無慮。此恩此德，今生今世，何以報撫部院之萬一也？……回心即早，終身之福……命由天定，禍自人作。（《政書》卷1《招撫後諭東山士民》）精誠所至，金石為開。於成龍一意為民，東山士民也與於成龍和睦相處。
然而一波未平，一波又起：謠傳七月初二或七月初七，東山就撫之民準備複亂，攻克麻城。百姓怕受謠言所累，又紛紛逃散，而且已經招撫的農民領袖陳恢恢疑畏於成龍“當麵一盆火，背後一把刀”，避而不見。於成龍焦急萬分，讓劉君孚傳給陳恢恢一封親筆信，以此來安定陳恢恢。信中有言：
本府奉撫部院安撫東山費盡苦心，推心置腹，劉君孚信之最真。陳恢恢在沙府廟相見，甚是爽利，恨見之晚……且陳恢恢與眾紳士陪本府每夜飲酒，情意洽洽，何物畜生輒布浮言，離間我同心？本府年近六旬，離家一十四載，隻帶二仆，孤身萬裏，一片實心，唯欲保全百姓。駐歧四年，一舉一動，士民皆知，非為功名起見。茲恢恢見疑，本府心跡未明，殊切憤恨，望君孚作速傳諭恢恢。若懷狐疑，將以禽獸待本府也！本府焦勞招撫，精力疲竭，久思回籍，何可久戀官職，為人所疑忌！如本府不以實意待恢恢，天地鬼神加誅殛。（《政書》卷1《宣慰陳恢恢諭》）七月初二的那一天，於成龍在麻城真如坐在火山口上一般，惟恐陳恢恢東山再起，帶領百姓破城而入。他整整一天茶飯未進，獨自在城外徘徊，但這一天終於平安無事。於成龍虛驚一場。
七月初四，張朝珍發來牌令，要他去武昌就職。於成龍複稟東山亂民雖已安撫，但目下謠言紛出，不敢離開，自己好比一塊壓紙的石頭，石頭一走，碎紙必然被風吹亂。
七月初七，於成龍更是提心吊膽：那天濃雲翻浪，電閃雷鳴，風雨大作。他躲在麻城執酒酣飲，聽天由命。雨下了三天，百姓惜雨如油，紛紛冒雨稼穡。於成龍這才將提到嗓子眼的心放進心窩裏，準備回武昌交差。赴武昌之前，他恐士民驚恐，發布了感人肺腑的《再諭東山士民》和催人淚下的《勸諭士民》（《政書》卷1），諄諄告誡士民“應與本府爭氣……本府駐武昌，相隔不遠，凡事可速稟報，其餘人民安家樂業，勿再為訛言蠱惑”。